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关于印发《2019年法治江北建设工作要点》的通知
发布日期:2019-08-20信息来源:中共江北区委全面依法治区委员会办公室浏览次数:字号:[ ]
北党法办发〔2019〕1号

各街道党工委、慈城镇党委,区直各驻区垂直单位党委(党组):

《2019年法治江北建设工作要点》已经区委全面依法治区委会员第一次会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


中共江北区委全面依法治区委员会办公室

2019年8月17日


2019年法治江北建设工作要点

2019年法治江北建设的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神,按照中央和省、市、区委决策部署,坚持全面加强党对法治江北建设工作领导,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,拉高工作标杆,完善工作机制,狠抓工作落实,为我区加快构筑宜居宜业的现代化滨水品质城区提供坚强法治保障。

一、全面加强党对法治江北建设工作的领导

1.把深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略作为首要政治任务。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党委(党组)中心组学习内容,列为党员干部学习必修课。(责任单位:区委宣传部、区委组织部、区史志办、区干部培训中心,各街道、镇,列第一位为牵头单位,下同)组织开展法治江北建设重大问题理论研究,并推进成果转化与运用。(责任单位:区委依法治区办、区委宣传部、区法学会等)

2.完善法治江北建设工作机制。加强法治江北建设的规划设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。(责任单位:区委依法治区办)对标“两个高水平”建设,制订《法治江北建设规划》和法治社会建设实施纲要。(责任单位:区委依法治区办、区司法局)召开区委人大工作会议。(责任单位:区委办公室、区人大常委会办公室)推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。(责任单位:区委依法治区办、区委办公室、区政府办公室、区委组织部)配合做好向社会征集立法项目建议相关工作。(责任单位:区委办公室、区人大常委会法制与内司工委、区政府办公室、区司法局)落实党内规范性文件合法合规审核、备案审查、清理等工作机制。(责任单位:区委办公室,各街道(镇)、部门党委、党组)认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,健全党领导政法工作的体制机制。(责任单位:区委政法委)深入推进国防动员依法开展、军民融合依法深化、退役军人依法服务。(责任单位:区退役军人事务局)落实法治建设重大事项报告、备案和信息报送制度。(责任单位:区委依法治区办、区级各单位)

3.深化宪法学习宣传和贯彻实施。在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育,组织开展“12·4”国家宪法日等学习宣传活动。(责任单位:区司法局,区委宣传部,区人大常委会办公室、法制与内司工委,区教育局)严格落实宪法宣誓制度。(责任单位:区人大常委会办公室、区委组织部、区司法局、区法院、区检察院等)举办宪法报告会、宪法学习培训,组织宪法法律考试。(责任单位:区委宣传部、区委组织部、区干部培训中心、区人大常委会办公室、区司法局)

4.支持各方依法履行职责。扎实推进民生实事项目代表票决制工作,完善工作机制和流程。(责任单位:区人大常委会办公室)组织开展学前教育规范、水污染防治等执法检查,听取专项工作报告,形成审议意见,督促抓好整改。(责任单位:区人大常委会办公室)制订并组织实施区政府向区人大报告重大决策事项年度工作计划。(责任单位:区政府办公室、区人大常委会办公室)组织制订并实施年度政党协商计划。(责任单位:区委办公室、区政协办公室、区委统战部)强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,进一步明确派驻纪检监察机构的监察权限和工作程序,推动实现对行使公权力的公职人员监察监督全覆盖,推动监察监督向国企等领域延伸。(责任单位:区纪委区监委)建立将依法执政、依法行政情况纳入党委巡察的工作机制。(责任单位:区委巡察组、区委依法治区办)推进审计监督全覆盖。(责任单位:区审计局)推进党务公开,深化政府信息公开。(责任单位:区委办公室、区政府办公室)

二、加快推进法治政府建设

1.深化“最多跑一次”改革。构建统一规范的办事指南体系,加强“统一受理”平台建设和应用。(责任单位:区委编办、大数据中心)梳理公布“全城通办”审批服务事项,确保90%以上民生事项实现“一证通办”。(责任单位:区委改革办(区跑改办)、区审管(公管)办、大数据中心)推广电子签章、电子证照应用,推动实现更多政务服务事项网上办、掌上办,力争80%以上政务服务事项实现“掌上办理”。(责任单位:区委改革办(区跑改办)、区审管(公管)办、大数据中心、公安江北分局、区市场监管局)加快实施企业投资项目承诺制改革,力争实现一般企业投资项目竣工验收前审批最多90天。(责任单位:区发改局、区经信局)推进行政审批中介服务改革,建立健全中介管理清单,实行审批与中介服务效率捆绑制度。(责任单位:区发改局、区委改革办(区跑改办)、区审管(公管)办、大数据中心)深化商事登记制度改革,扩大“证照联办”“多证合一”事项纳入范围,开展简易注销试点和企业开办“零见面”改革试点,实现企业开办时间压缩到3个工作日。(责任单位:区市场监管局)推进“最多跑一次”改革向基层、向公共服务领域延伸。(责任单位:区委改革办(区跑改办)、区审管(公管)办、大数据中心、各街道(镇))

2.优化法治化营商环境。加强社会信用体系建设,推进公共信用产品协同应用和信用惠民便企,新增2个“信易+”应用场景。(责任单位:区发改局、大数据中心)组织开展民营企业法治体检专项活动。(责任单位:区司法局、区市场监管局)组织开展行政许可清理工作“回头看”,坚决纠正变相许可事项。组织清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件。(责任单位:区司法局、大数据中心,区有关执法部门)深化依法精准服务企业常态化机制,切实加强对民营企业自主经营权和财产所有权的保护。(责任单位:区人民法院)全面落实公平竞争审查制度,推动实现100%的审查覆盖率,严厉查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。(责任单位:区发改局、区市场监管局)加强知识产权保护、反不正当竞争专项执法监管。(责任单位:区市场监管局)大力推进招商引资、政府债务、政府采购、招标投标、政府和社会资本合作等重点领域的政务诚信建设,深入开展政府机构公共信用评价。(责任单位:区发改局)配合建立营商环境评价体系。(责任单位:区发改局、区市场监管局、区委统战部)推动基层商会改革,创新商会治理和运行模式,提升服务民营企业能力水平。(责任单位:区委统战部、区工商联)

3.强化民营经济执法司法保护。坚持平等保护原则,组织开展法治服务保障民营经济专项行动,依法规范涉及企业、企业家经济纠纷和经济犯罪案件的执法司法行为。(责任单位:区委政法委、公安江北分局、区市场监管局、区法院、区检察院)健全完善查处贪污贿赂案件有关企业经营者协助调查的工作机制。(责任单位:区纪委区监委)完善破产审判制度,推广设立破产审判和企业风险处置协调机构、专项资金做法,落实企业并购、重组相关税收政策、信用修复等问题。(责任单位:区法院、区经信局、区金融办、区税务局)组织落实法律服务民营经济高质量发展十项工作举措。(责任单位:区司法局)

4.规范重大行政决策行为。进一步落实《浙江省重大行政决策程序规定》,严格执行重大决策出台前报告制度、重大决策法定程序。(责任单位:区政府办公室、区有关部门)制定并公布重大行政决策目录,建立第三方评估制度,推进评估结果反馈整改和运用监督。(责任单位:区政府办公室、区司法局)加大行政合同、会议纪要等重大决策事项合法性审查力度,健全政府法律顾问制度。(责任单位:区司法局)

5.促进严格规范公正文明执法。全面推进“双随机、一公开”监管,扩大抽查覆盖面。(责任单位:区市场监管局、区有关执法部门)全面落实行政执法全过程记录制度和执法公示制度,全面推行重大行政执法决定法制审核制度。(责任单位:区政府办公室、区司法局、区有关执法部门、各街道(镇))探索建立重大行政执法决定法制审核标准化制度。(责任单位:区司法局、区有关执法部门、各街道(镇))进一步推进行政执法监督规范化建设,强化重点执法领域专项执法监督。(责任单位:区司法局、区有关执法部门、各街道(镇))建立健全行政执法监督与检察监督等协作机制,加快形成社会广泛参与的行政执法监督工作格局。(责任单位:区司法局、区纪委区监委、区检察院、区有关执法部门、各街道(镇))进一步清理行政执法主体资格;确保行政执法人员持证率达到90%以上。(责任单位:区司法局、区有关执法部门、各街道(镇))

6.强化行政争议预防化解。进一步改革完善行政复议工作体制,全面完成行政复议体制改革任务。(责任单位:区委编办、区司法局)进一步提升行政复议的便利度和透明度,推进行政复议网上申请、行政复议决定书网上公开。(责任单位:区司法局、区各有关单位)

7.加强法治政府建设责任落实。落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》,组织开展法治政府建设与责任落实情况督察。(责任单位:区委依法治区办、区各有关单位)落实法治政府建设年度报告制度。(责任单位:区委依法治区办)有序推进县乡法治政府建设,落实《县乡法治政府建设行动计划(2018-2020年)》,积极培育法治政府建设“最佳实践”。(责任单位:区司法局、区各有关单位)强化法治政府建设考核评价,推进法治政府建设责任全面落实。(责任单位:区司法局)进一步完善政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的约束机制。(责任单位:区政府办公室、区司法局)

三、深化司法体制综合配套改革

1.深化民事诉讼制度配套改革。加大知识产权司法保护力度,优化区域科技创新法治环境。深化司法领域的“最多跑一次”改革,升级完善“移动微法院”,更好地为群众提供“一站式”移动诉讼服务。推动司法责任制改革,进一步完善新型审判权运行管理机制。优化区诉讼(调解)服务中心功能,做好“三项承诺”,全面提升审判工作质效。(责任单位:区法院)

2.深化刑事诉讼制度配套改革。完善检察机关申请证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度,强化非法证据排除规则运用。(责任单位:区法院、区检察院、公安江北分局、区司法局)严格落实认罪认罚从宽制度,推动庭审实质化落到实处。(责任单位:公安江北分局、区检察院、区法院、区司法局)全面推行刑事诉讼涉案财物集中管理处置机制。(责任单位:区委政法委、区法院、区检察院、公安江北分局、区财政局)大力推进刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖。(责任单位:区法院、区检察院、公安江北分局、区司法局)

3.深化行政诉讼制度改革。配合推进行政诉讼案件管辖制度改革,保障公正高效审理案件。(责任单位:区法院)依法推进行政机关负责人出庭应诉工作,提高行政机关负责人出庭应诉率。加强对滥用政府信息公开申请权及诉权、复议权的规制。(责任单位:区法院、区司法局)

4.完善司法监督工作机制。强化刑事、民事、行政和公益诉讼监督工作,充分发挥公益损害与诉讼违法举报中心作用。(责任单位:区检察院)规范法官、检察官管理,常态化开展员额核定、遴选、考核、退出等工作。进一步规范法官、检察官职责权限,严格落实法官、检察官办案主体地位和办案责任制。(责任单位:区法院、区检察院)

5.强化司法执行公正。巩固“基本解决执行难”攻坚成果,着力形成破解执行难长效机制。(责任单位:区法院)推进社区矫正中心规范运行,积极引导社会力量参与社区矫正分类指导,培育扶持工作品牌。(责任单位:区司法局)加强完善“两所一庭”建设。(责任单位:区法院、公安江北分局、区司法局)

6.深入开展扫黑除恶专项斗争。组织实施“扫黑除恶攻坚年”活动,深入开展严打深挖、“打伞破网”、固本强基行动,确保扫黑除恶专项斗争取得实效、长效。完善黑恶势力犯罪的司法办案标准。(责任单位:区委政法委、区纪委区监委、公安江北分局、区法院、区检察院)

四、加强普法依法治理工作

1.深入开展法治宣传教育。深入实施“七五”普法规划,认真落实《关于健全社会大普法格局的若干意见》,落实好国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单制度,深化普法责任制全覆盖行动。(责任单位:区委宣传部、区人大常委会法制与内司工委、区司法局、区各单位)继续实施公务员“学法用法三年轮训行动”,推进领导干部任前法律知识考试和公务员年度法律知识考试结果运用。(责任单位:区委组织部、区司法局)建立健全党委、政府集体学法制度。(责任单位:区委办公室、区政府办公室)深化开展防范传销诈骗、网络犯罪、校园欺凌、反恐防恐、吸毒等问题的主题教育活动 (责任单位:团区委、区教育局、公安江北分局)推动青少年法治教育实践基地建设,组织开展“学宪法讲宪法”“法治故事大赛”等青少年法治宣传教育活动。(责任单位:区教育局、团区委、区司法局)与相关部门联合,打造有江北特色的法治宣传教育基地。(责任单位:区司法局)加强对食品药品安全领域企业、法人和职工的法治宣传教育。(责任单位:区市场监督管理局)推动各级普遍建立“以案释法”工作平台,深入开展编案例、学案例、用案例工作。(责任单位:区司法局,区各有关单位)广泛深入组织开展法治江北建设的宣传。(责任单位:区委宣传部,区委依法治区办、区司法局、区各单位)

2.推进多层次多领域依法治理。完善党领导下的“三治”结合的乡村治理机制,全面推进善治村建设。(责任单位:区农村农业局、区委政法委)落实全国法治乡村建设工作会议精神,全面推广“村民说事”制度、小微权力清单制度。(责任单位:区司法局、区各有关部门)高水平推进新时代民主法治村(社区)建设,深入实施民主法治村(社区)建设三年行动计划。(责任单位:区司法局、区民政局)发展社区枢纽型、支持型社会组织,引导其依法参与社会治理。(责任单位:区民政局、区委组织部)加强国有企业依法治理工作。(责任单位:区国资办)依法妥善处置涉及民族、宗教等因素社会问题,深入推进宗教依法治理。(责任单位:区委统战部、区民宗局)坚持依法治网,推动构建网络综合治理体系和网络犯罪防治体系,营造网络清朗空间。(责任单位:区网信办、公安江北分局) 深入开展“诚信守法企业”等创建活动,推动企事业单位、社会组织等基层单位依法治理工作。(责任单位:区司法局、区教育局、区民政局)推进社会组织信用体系建设,加强社会组织日常监管和风险预警,支持社会组织依法参与社会服务。(责任单位:区民政局)

3.加强公共法律服务体系建设。完善区公共法律服务中心运行机制,加强公共法律服务实体平台、网络平台、热线平台“三位一体”建设。(责任单位:区司法局)实施援助质量“精准化管理工程”,发挥法律援助在刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖工作中的作用。(责任单位:区司法局)抓好《关于深化律师制度改革的实施意见》的贯彻落实,加快现代法律服务业发展。(责任单位:区司法局)

4.依法化解矛盾纠纷。强化信访投诉请求法定途径分类处理,提高法定渠道解决矛盾纠纷的比率。(责任单位:区委政法委、区信访局、区司法局、区法院)推进区诉讼(调解)服务中心、区矛盾纠纷联合调处中心和在线矛盾纠纷多元化解平台应用,加大矛盾纠纷源头化解力度。(责任单位:区委政法委、区信访局、区法院、区司法局)依法及时处置进京扰序等违法上访行为,规范信访秩序。(责任单位:区委政法委、区信访局、区法院、区检察院、江北公安分局)深入开展坚持发展“枫桥经验”,实现矛盾不上交三年行动,加强人民调解行政调解司法调解衔接联动,强化劳动用工欠薪、物业管理纠纷等矛盾纠纷的协调化解。(责任单位:区司法局、区法院、区各有关单位)贯彻落实省、市《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》,推动建设覆盖城乡的行业性、专业性调解组织,不断扩大专兼结合的调解工作队伍建设,积极构建网络化、多元化“大调解”机制。(责任单位:区委政法委、区司法局、区各有关单位)推进律师调解等试点工作。(责任单位:区司法局、区法院)优化“互联网+信访”“互联网+仲裁”服务体系,努力构建行政复议、行政诉讼、调解、仲裁、信访有机衔接的纠纷解决机制。(责任单位:区委政法委、区信访局、区司法局、区法院)

五、完善法治江北建设推进机制

1.加强工作任务督促落实。建立法治江北建设年度工作要点分解落实机制,协调推动区委全面依法治区委员会各协调小组、职能部门抓好工作落实。(责任单位:区委依法治区办、各协调小组联络员单位、区各有关部门)建立法治建设定期分析研判机制,协调解决法律监督、执法、司法、守法普法中的突出问题。(责任单位:区委依法治区办、各协调小组联络员单位)推动建立我区法治督察员队伍和工作机制。(责任单位:区委依法治区办)研究制定法治建设督察工作办法,组织开展全面督察和专项督察,加大在食品药品安全领域执法的督查,建立通报机制和整改落实情况反馈机制。(责任单位:区委依法治区办、区司法局)

2.加强法治建设考核评价。建立法治江北、法治政府、法治社会建设统分结合的考评机制。(责任单位:区委依法治区办、区委组织部、区委政法委、区司法局、区统计局)参与各类法治建设先进单位评选。(责任单位:区委依法治区办、区司法局)

3.加快“数字法治”建设。配合完善行政规范性文件管理平台。(责任单位:区人大常委会法制与内司工委、区政府办公室、区司法局)加快公共信用信息平台建设,推进“互联网+监管”工作。(责任单位:区发改局)配合做好政法数字化协同工程建设和基层社会治理综合信息系统二期建设。(责任单位:区委政法委)推广应用政法机关一体化办案系统。(责任单位:区委政法委、区法院、区检察院、公安江北局、区司法局)完善智能审判支持、电子卷宗随案生成等智能辅助办案系统,推广“移动微法院”做法。(责任单位:区法院)完善检察职能辅助办案系统。(责任单位:区检察院)完善在线矛盾纠纷多元化解平台。(责任单位:区委政法委、区法院)

4.加强法治工作队伍建设。加强和优化法治工作力量,推进革命化、正规化、专业化、职业化建设。(责任单位:区委政法委、区委组织部、区有关单位)加强律师行业党的建设,强化律师执业权益维护,规范执业行为。(责任单位:区司法局、区委组织部、公安江北分局、区法院、区检察院)全区党政机关普遍设立法律顾问,全面推进公职律师制度建设,设立公职律师比例达到80%。(责任单位:区司法局,区各单位)

区委全面依法治区委员会负责对2019年法治江北建设工作要点落实的统筹协调工作。区委依法治区办要组织分解细化相关工作任务,进一步明确时间进度、责任部门、目标要求,纳入法治江北建设考评内容,及时开展落实情况跟踪督察。落实中的重大问题要及时报告区委全面依法治区委员会。


文件原文:

关于印发《2019年法治江北建设工作要点》的通知tif

政策解读:

此文件为非政策类文件,无解读。

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