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宁波市江北区安全生产委员会关于印发2019年工作要点的通知
发布日期:2019-06-10信息来源:宁波市江北区安全生产委员会浏览次数:字号:[ ]
北区安〔2019〕2号

各街道(镇)、工业区管委会,区安全生产委员会各成员单位:

经区政府同意,现将《江北区安全生产委员会2019年工作要点》印发你们。请各地、各部门根据本要点,结合自身实际,认真抓好落实。

 

宁波市江北区安全生产委员会

2019年6月6日


 

江北区安全生产委员会2019年工作要点

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,牢固树立安全发展理念,坚持底线思维、强化风险意识、提高防控能力,以着力防控重大安全风险、有效防范较大社会影响事故、坚决遏制重特大事故为重点,紧密结合江北城市、产业和社会加快转型实际,为我区经济持续健康发展和社会大局稳定提供安全生产保障。

一、学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述

(一)深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,开展覆盖各级各部门各单位、面向全社会的专题宣传活动,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识、风险意识和底线思维。(牵头部门:区委宣传部、区应急管理局,配合部门:各成员单位)

(二)认真学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上有关提高我国自然灾害防治能力的重要讲话精神,积极贯彻落实全省自然灾害防治重点工程建设实施方案。组织开展灾害风险调查和重点隐患排查,编制自然灾害综合风险图和防治区划图。建立自然灾害监测预警和风险管理制度,定期分析全区和重点地区灾害风险,加强对台风、汛情旱情、地质灾害、森林火险、地震等灾害的监测预警工作。(牵头部门:区应急管理局,配合部门:各成员单位)

(三)持续推进落实区委区政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》,按照明确的重点任务、分工方案和时间进度要求,完成2019年各项工作任务,并对2018年的改革措施落实情况开展“回头看”,查漏补缺,确保各项改革成果落地见效。全面贯彻落实市委市政府《关于深入推进城市安全发展的实施意见》,及时细化目标,分解责任,明确时间节点和工作要求,确保每一项任务落实到位,为努力争创国家安全发展示范城市打下扎实基础。(各成员单位按照我区《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《关于深入推进城市安全发展的实施意见》任务分工分别落实)

二、构建结构严密、传导高效的安全生产责任体系

(四)全面贯彻落实《宁波市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》和《宁波市消防安全责任制实施办法》,并纳入党政领导干部年度培训内容;将安全生产和消防安全工作履职情况纳入党委政府督查督办重要内容和党政领导干部述职、考核内容。建立健全区安全生产“1+X”组织责任体系,完善专委会履职通报、联系服务、评估考核机制。(牵头部门:区委组织部、区应急管理局,配合部门:各成员单位)

(五)区安委会有关成员单位认真落实《宁波市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》,建立健全安全生产“一岗双责”组织责任体系,明确主要领导、分管领导的安全生产职责,完善健全工作机制。(各有关成员单位分别落实)

(六)落实安全生产行业管理责任,修订出台《江北区党政机关安全生产工作职责规定》,明确各行业领域安全生产工作内容。针对新情况、新业态、新领域及时调整理顺部门安全监管职责,制订出台《江北区区级部门安全生产工作职责协调办法》。(牵头部门:区应急管理局、区编委办,配合部门:各成员单位)

(七)按照《宁波市生产经营单位安全生产主体责任规定》,加强教育引导、执法倒逼、诚信激励措施,强化落实企业主体责任。有关行业部门制定完善分级分类、重点突出、简明扼要的企业安全管理规范;严厉打击非法违法生产经营建设行为。(区应急管理局、负有安全生产监管职责的成员单位分别落实)

(八)认真做好市安委会对我区的安全生产巡查工作;并及时将巡查反馈问题进行整改。定期组织安全生产形势研判,协调解决重点问题;落实安全生产和消防安全考核、督查、警示、约谈、通报、挂牌等工作制度,强化各负其责、各司其职、齐抓共管的大安全格局,按时完成重大隐患挂牌工作。(牵头单位:区安委办,配合部门:各成员单位)
    三、构建双重预防、专项治理的生产安全事故防控体系
    (九)深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,推动各地、各行业领域全面摸排生产安全和公共安全风险点,并开展辨识、评估与分级,建立重大安全风险清单,制定落实风险管控措施。强化重要时间节点安全风险防控,全力做好新中国成立70周年、澳门回归20周年、世界园艺博览会、世界互联网大会和中东欧博览会等重大活动期间的安全保障,确保各类重大安全风险始终处于受控范围。(各成员单位按职责落实)

(十)以落实重大风险隐患排查日志制、重大安全隐患报告制、重大事故举一反三制“三项制度”为重点,在行业领域开展“5+3”专项治理,即:道路交通安全、消防安全、危险化学品安全、涉海涉渔安全、建设施工安全“五大攻坚”和特种设备安全、旅游安全、学校安全“三项整治”,深化事故隐患治理,管控重大安全风险,建立长效管理机制。

1.道路交通安全攻坚。实行2019年道路交通安全综合治理攻坚行动,贯彻落实《浙江省道路交通伤亡事故领导干部到场暂行规定》,按照《宁波市非机动车管理条例》,开展提升公路桥梁安全防护和连续长下坡路段安全通行能力专项行动,实施道路交通事故事故多发点段等重点部位隐患排查治理,推动城市公共汽电车驾驶区域安装防护隔离设施。重点打击与事故关联度高的交通违法行为,实施“两客一危一重”等重点车辆未检验、未报废、违法未处理动态清零常态工作机制,并向校车、“营转非”大客车、非营运大中型客车、农村面包车、农用车等延伸,实现道路运输领域事故起数、死亡人数全面下降。(牵头部门:江北交警大队、区住建局、区教育局、区文广旅游局、区农业农村局,配合部门:各成员单位)

2.消防安全攻坚。认真贯彻落实上级部署要求,深入开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动;扎实推进消防安全三年翻身仗行动,抓好重点领域、重点区域、重要节点的消防安全治理。高层公共建筑消防设施功能完好率、消防远程监控系统联网率达100%,高层居住建筑消防设施功能完好率达90%;完成3人以上居住出租房消防安全整治,有效消除电动自行车违规停放充电、电气线路未套管、生活用火未隔离等突出隐患;推动不少于65个老旧住宅小区按标准完成消防设施增配改造和消防车道规范管理;完成省、市级督办重点乡镇(街道)消防安全综合治理;全面落实重大活动、重要节日期间群防群治、重点提醒和特殊管控等举措;实现2019年电气火灾起数和亡人数占比同比降幅不低于5%。(牵头单位:江北区消防救援大队,配合部门:各成员单位)

3.涉海涉渔安全攻坚。开展海上安全铁拳整治行动,严厉打击涉海涉渔涉船非法违法生产经营行为,整顿海上交通和渔业生产安全秩序,排查治理事故隐患和问题,降低海上安全风险;加快推进传统渔业转型升级,淘汰压缩高危渔船,推进全区船长12米以上海洋捕捞渔船北斗终端100%全覆盖。(牵头部门:区农业农村局、三江海事处,配合部门:各有关成员单位)

4.危险化学品安全攻坚。认真贯彻落实国务院安委办、应急管理部关于进一步加强安全防范工作视频会议精神,按照省市工作要求,推动我区危化品安全综合治理工作任务如期完成。突出做好危化品安全生产大检查,推动对重点化工企业开展指导服务。(各有关成员单位按照我区《危化品安全综合治理实施方案》和《危险化学品安全生产大检查工作方案》分工分别牵头或配合落实)

5.建设施工安全攻坚。推进建筑施工安全生产综合治理,深化城乡危旧房排査治理,紧盯脚手架、起重机械、深基坑、高大支模架等重点部位和轨道交通、地下空间开发等重点项目,深入开展危险性较大分部分项工程安全整治行动,推进建筑施工预防高处坠落事故专项治理。深化房屋建筑和市政基础设施工程、水利工程、交通工程等安全文明标准化工地建设;实现安全生产责任保险全覆盖。(牵头部门:区住建局、区农业农村局,配合部门:各有关成员单位)

6.特种设备安全整治。突出重点行业领域和重点场所,加强特种设备安全现场监督检查,深入开展纳入淘汰的燃煤锅炉、液化石油气充装单位、“三无电梯”、涉危化品特种设备等隐患排查治理,确保公众聚集场所的特种设备监督检查全覆盖。推动重大风险隐患日志管理,实现重大事故隐患整改率达100%。(牵头部门:区市场监管局,配合部门:各有关成员单位)

7.旅游安全整治。深入开展旅游包车安全整治行动、高风险项目安全规范行动、景区流量控制治理行动、出境游安全提升行动等四大专项整治行动,加强民宿、农家乐等休闲农业旅游安全,提升涉旅重点环节、重点部位安全保障能力,确保全区不发生涉旅较大事故。(牵头部门:区文广旅游局、区农业农村局,配合部门:各有关成员单位)

8.学校安全整治。继续开展学校实验室危险化学品专项治理,强化隐患排查整治,建立安全管理制度,落实安全管理责任,并将其纳入“等级平安校园”评估重要内容。加强校车安全管理,防止已淘汰的自备非专用校车重新投用。完善中小学生上下学公交服务保障,在年底前实现学生上下学期间候车时间原则上不超过15分钟的服务目标。加强学校、校外培训机构的安全管理。(牵头部门:区教育局,配合部门:各有关成员单位)

四、构建本质安全、标准规范的安全生产基础保障体系

(十一)强化安全生产源头治理,结合全区“低散乱”整治、“四无”企业整治、小城镇整治等,依法淘汰一批安全生产条件不达标的企业,完成一批城镇人口密集区危化品企业搬迁改造;严格执行油气管道两侧安全距离的强制性标准,从源头上防止管道交叉、重叠等带来的隐患;严控新增高风险功能区,鼓励、推进重点地区制定安全生产“禁限控”目录,纳入项目落地负面清单。(牵头部门:区应急管理局、区发改局、区经信局,配合部门:各有关成员单位)

(十二)继续深入开展“机械化换人、自动化减人”。加强安全生产重点实验室建设,加大对安全生产、消防安全科研项目的支持力度,推广应用智慧用电、智慧用水、远程监控、智能预警等火灾防控新技术、新手段。推动“两客一危”车辆防碰撞设备、驾驶人智能监控报警装置、渔船防碰撞自动识别及定位系统安装升级;推动工业机器人、智能装备在危险工序广泛应用。推进智慧应急大数据融合,逐步推进智慧消防、智慧城市大脑、智慧用电、智慧电梯等接入“数字中枢”,提升分析研判和靶向防范能力。(牵头部门:区经信局、区科技局、江北交警大队、区住建局、区农业农村局、区应急管理局,配合部门:各有关成员单位)

(十三)推进重点行业制定、修订、整合本行业领城安全生产、消防安全和应急救援管理制度;大力推进重点行业领域企业安全生产标准化建设,提升事故预防控制能力。(牵头部门:区应急管理局、区住建局,配合部门:各有关成员单位)

(十四)深化“双随机、一公开”和跨部门联合执法,开展“铸安”系列执法行动,严格执行年度安全生产监督执法计划,推行应急管理、安全生产、消防安全等一体化监督检查,避免选择性执法和重复性检査。牵头部门:区应急管理局,配合部门:负有安全生产监管职责的成员单位)

(十五)推行安全生产责任保险,发挥安责险“保险+服务”的特色,在交通运输、建筑施工、民爆物品、渔业生产等高危行业强制实施安责险,鼓励支持公共聚集场所、特种设备、水上休闲等危险性较大领域企业投保,推进落实一般工业企业集中区域安责险试点。大力推广巨灾保险、火灾公共责任保险,建立完善保险服务评价工作机制,增强保险事前预防和事后赔偿功能。(牵头部门:区经信局、区农业农村局、区住建局、区应急管理局,配合部门:区金融办及其他有关成员单位)

五、构建以防为主、防抗救相结合的应急管理体系

(十六)全面清晰优化区安全生产委员会、区消防安全委员会、区政府防汛防台抗旱指挥部、区政府森林防灭火指挥部、区抗震救灾指挥部、区减灾委员会等议事机构功能架构,及时调整各类议事协调机构组成单位和职责清单。(牵头部门:区应急管理局,配合部门:各有关成员单位)

(十七)推动相关部门从制定防治规划、明确防治标准、推进防治落实、加强防治宣传教育、强化应急救援时的技术支撑等5个方面落实防治职责,推动形成防抗救一体化的运作模式。(牵头部门:区应急管理局,配合部门:各有关成员单位)

(十八)认真贯彻落实全国森林草原防灭火和防汛抗旱工作电视会议精神,严格按照省市防汛防台抗旱工作视频会议部署要求,加强林场、水库、临水临崖等重点部位,节假日、台汛期等重点时段风险管控和隐患治理,建立火险、灾情监测预警联动机制,降低森林防灭火风险和压力,提高防汛防台、供水保障和避灾自救能力;加强森林火灾防控、航空护林巡查、避灾安置场所等基础设施建设,完善公路交通应急装备物资储备库建设;探索建立储备物资和救援装备共享平台,不断提高应急救援保障水平。(牵头部门:自然资源和规划江北分局、区住建局、区应急管理局、区发改局,配合部门:各有关成员单位)

(十九)加快应急管理综合指挥平台建设应用,推动上下联动、部门互通、资源共享,逐步实现信息报告、风险监测、预测预警、会商研判、辅助决策、指挥调度、应急保障、模拟演练、应急评估等功能。建立完善应急救援指挥机制,规范事故灾害应急响应处置工作流程,完善多部门协同响应处置和救援联动机制,强化应急管理部门统筹、各行业部门协同、社会力量参与、军地协调联动,确保突发事件应急处置工作第一时间响应、集中统一指挥、第一时间处置。(牵头部门:区应急管理局,配合部门:各有关成员单位)

(二十)打造立体化应急预案体系,抓紧出台实施全区总体应急预案,主汛期前出台区防汛防台抗旱应急预案,有序推进雨雪冰冻灾害、森林火灾、生产安全事故、危化品事故、矿山事故、地震、地质灾害、灾民救助、火灾事故等区级专项应急预案修订,同步推进其他各类专项、部门应急预案制订修订。加强各类预案实战化演练,及时总结、评估演练成效,确保预案有效实施。(牵头部门:区应急管理局、各专项应急预案牵头制订单位,配合部门:各有关成员单位)

(二十一)加强应急救援力量建设,推进应急力量建设三年规划编制工作。贯彻落实省关于加强消防救援队伍建设的意见,支持综合性消防救援队伍建设,指导督促消防救援队伍基层站队建设、专业能力建设。贯彻落实省关于应急救援专业骨干队伍建设指导意见,统筹推进危险化学品、防汛抢险、森林防灭火等专业救援队伍建设。贯彻落实省关于培育支持社会救援力量发展指导意见,引导、扶持社会力量积极参与应急救援,年内完成1支以上社会救援力量培育任务。制定实施应急管理专家管理办法,充分发挥专家在应急救援中的技术支撑作用和对基层救援力量的指导、培训作用。(牵头部门:区应急管理局,配合部门:各有关成员单位)

六、构建行业协同、全员参与的安全生产社会共治体系

(二十二)强化行业安全管理职责,在行业规划、产业政策法规标准、行政许可及促进安全产业发展等方面统筹推进安全生产工作。(各成员单位按职责落实)

(二十三)完善企业安全生产诚信管理制度,建立健全信用联合奖惩机制,积极推行以信用监管为基础的企业安全承诺制,加大失信企业部门联合惩戒、监督检查和执法处罚力度。(牵头部门:区发改局、区应急管理局,配合部门:各有关成员单位)

(二十四)坚定推动支持民营企业安全发展“省8条”、“市7条”落实落地,助力企业高质量发展。深化“最多跑一次”改革,出台加强事中事后监管办法,做好重大项目审批服务,全面落实“最多跑一次”改革任务,倒逼安全生产源头管控“提质增效”。(牵头部门:区发改局、区应急管理局,配合部门:各有关成员单位)

(二十五)全面深化基层社会治理“一张网”建设,将安全生产、消防安全等工作,纳入“基层治理四平台”和全科网格工作体系,协调行业主管部门落实“以奖代补、费随事转”等保障和考核措施,确保工作运行顺畅。发挥各行业专家的专业支撑作用,加强对网格员和安全生产、消防安全协管员的业务培训,提升网格员和相关基层管理人员的业务能力。(牵头部门:区委政法委、区应急管理局,配合部门:各成员单位)

(二十六)推动社会共同参与安全监管,建立外部媒体监督机制,通过主流媒体不定期通报各行业领域安全违法典型案例,强化外部监督和警示教育作用。(牵头部门:区委宣传部、区应急管理局,配合部门:各成员单位)

(二十七)落实安全生产领域举报奖励制度,鼓励通过开展安全生产企业内部监督和社会群众监督,发现事故隐患。完善由政府、企业及员工三方共同参与的企业安全生产合作共治机制。(牵头部门:区应急管理局,配合部门:各有关成员单位)

(二十八)加快提升安全宣传教育品质,积极运用“VR”、互联网等新技术、新渠道,打造面向社会的安全生产公共服务平台、警示教育中心、公共安全宣传教育基地等一批平台,推动建设以安全生产、消防安全、防灾减灾为主要内容的公共宣传教育场馆。抓好《生产安全事故应急条例》等法律法规宣传,充分发挥安全生产月、防灾减灾日等的引领作用,营造应急宣传教育良好氛围。(牵头部门:区委宣传部、区财政局、区应急管理局、团区委、区总工会,配合部门:各有关成员单位)

文件原文:

宁波市江北区安全生产委员会关于印发2019年工作要点的通知.tif

政策解读:

此文件为非政策类文件,无解读。

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