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(内含解读)关于印发宁波东钱湖旅游度假区公共租赁住房租赁补贴管理办法的通知
发布日期:2018-09-30信息来源:管委会办公室浏览次数:字号:[ ]
甬东旅政发〔2018〕32号

各局(办)、东钱湖镇、各相关单位:

现将《宁波东钱湖旅游度假区公共租赁住房租赁补贴管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

    


宁波东钱湖旅游度假区管理委员会

2018年9月30日





宁波东钱湖旅游度假区

公共租赁住房租赁补贴管理办法


第一章 总则


第一条 为进一步完善东钱湖旅游度假区住房保障体系,加强住房保障和住房市场的有效衔接及城乡统筹,解决中等偏下收入住房困难家庭等群体的阶段性基本居住需求,根据住房城乡建设部等部委颁布的《廉租住房保障办法》(建设部令第162号)、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)、浙江省《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》(浙政办发〔2010〕92号)、住建部、财政部《关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》(建保〔2016〕281号)、省住建厅、民政厅、国土资源厅《关于全面推进城镇住房保障“最多跑一次”改革的意见》(浙建〔2017〕11号)、市政府办公厅《宁波市公共租赁住房管理暂行办法》(甬政办发〔2010〕219号)、市住建委等七部门《关于做好户籍制度改革推进中住房保障工作的指导意见》(甬建发〔2016〕183号)、市住建委《关于印发2018年宁波市住房保障、建筑业和建筑工业化发展、物业服务和房屋使用安全、小城镇环境综合整治等工作目标任务分解的通知》(甬建发〔2018〕94号)等文件精神,结合区情实际,制定本办法。

第二条 东钱湖旅游度假区公共租赁住房租赁补贴的实施和管理适用本办法。

第三条 本办法所称公租房租赁补贴,是指符合规定条件的公租房保障对象自行到市场上租赁自有住房,政府按一定标准给予货币租赁补贴的住房保障方式。

第四条 实施公租房保障工作,应当遵循稳步推进、保障适度、管理规范、公平善用的基本原则。

第五条 东钱湖旅游度假区建设管理局是本区公租房保障工作的主管部门。人力资源和社会保障局、财政局、社会事务管理局、公安分局、税务局、国土资源分局、区总工会等部门和东钱湖镇人民政府、各社区居民委员会(村民委员会)按照各自职能,协同做好辖区内公租房保障工作(工作职责分工见附件1)。


第二章 保障对象与条件及其申请家庭和申请人


第六条 公租房保障对象一般以已婚家庭为申请基本单位(含离婚或丧偶,其中离婚户须自离婚之日至申请日已满12个月);未婚人员与其依法收养的未婚子女共同生活的可作为一户家庭且为申请基本单位;年龄在35周岁(含)以上单身居民可作为一户家庭且为申请基本单位;青年医生和青年教师单身居民可作为一户家庭且为申请基本单位。

家庭成员包括配偶及其未婚子女(离婚人员的子女归属:未满18周岁的,以法院离婚调解书、判决书或离婚协议书载明为准;已满18周岁的,以居民户口登记为准)。孤儿或困境儿童可根据法定抚养关系认定为家庭成员。

申请人及其配偶的父母家庭、已婚子女家庭及与申请人不在同一户口簿且满18周岁的未婚子女称为家庭相关人。

申请人不具有完全民事行为能力的,应当由监护人代为申请。

第七条 公租房租赁补贴保障对象,是指东钱湖居民家庭中具备符合公租房租赁补贴相应条件的申请家庭。具体条件包括:

(一)申请家庭至少符合下列条件之一:

1.家庭持有民政部门签发的有效期内《宁波市居民最低生活保障证》或《宁波市最低生活保障边缘家庭证》,或者其成员中有市总工会审定的困难职工(统称低收入家庭)。

2.申请前12个月家庭人均收入低于市统计部门公布的本市上年度城镇居民人均可支配收入(统称中低收入家庭)。

3.申请前12个月家庭人均月收入在市统计部门公布的本市当年最低工资标准以下,且其成员中有烈士遗属、或因公牺牲的军人遗属、或一至六级残疾军人或其配偶、或区级(含)以上劳动模范、或由政府在福利机构供养的已成年孤儿(统称优扶家庭)。

(二)在上款基础上,申请家庭还需同时符合下列条件:

1.申请时已取得东钱湖旅游度假区常住户口。

2.申请人及其家庭成员在海曙、江北、鄞州、镇海、北仑、奉化行政区域(包括东钱湖旅游度假区、大榭开发区、高新区,以下合称宁波市区)无房,或者拥有自有房屋(包括住宅及非住宅用房、已签订购销合同并登记备案的期房和无合法不动产登记但有法定所有权或居住权的房屋)、承租公有房屋(含军队、宗教产权房屋)的建筑面积低于户36平方米或人均18平方米。

3.申请人及其家庭成员未获得过政府及单位的实物分房、集资建房、人才公寓、经济适用房、限价房、大龄青年解困房、公租房等各类住房保障优惠政策。

4.申请人及其家庭成员的当前家庭未获得过批地建房。

5.申请人及其家庭成员的当前家庭未获得过拆迁安置补偿,或者获得拆迁安置补偿面积低于户36平方米或人均18平方米。

6.1-2人户、3-4人户、5人户以上居民家庭的财产总额不得分别超过市统计部门公布的宁波市市区上年度居民人均可支配收入的15倍、20倍、25倍。财产总额核定按《关于印发宁波市居民家庭经济状况核对办法(试行)的通知》(甬政发〔2012〕76号)规定执行。

7.申请人家庭相关人的家庭在宁波市区内拥有不多于一处住房且不大于150平方米。

上述第4、5所列条件不适用于申请人及其家庭成员患有重性精神病、重症尿毒症、恶性肿瘤等符合《宁波市医疗救助办法》等有关规定的特殊疾病的。

(三)建筑面积的认定

1.自有房屋的建筑面积认定:已明确建筑面积的,按房屋所有权证或其他合法房产凭证载明的建筑面积计算;共有产权的房产建筑面积,按产权证载明的份额计算,产权证上未明确的,按共有人人均份额计算。未明确建筑面积的,申请人应提供经国土资源部门审核后的由测绘机构出具的测绘成果报告。

2.承租公有房屋(含军队、宗教产权房屋)的建筑面积认定:按公房租赁合同或者清册登记的建筑面积计算;承租的非成套房屋,若建筑面积与使用面积比例系数在1.35以上的按1.35计算,小于1.35的,按实计算。

  3.申请人及其家庭成员在申请前5年内发生过自有房屋出售、赠予、入股等不动产权利转移的应计算在内。其中申请人及其家庭成员拥有且只拥有一套住房,产权转移后为改善居住条件另购一套住房的,以两套住房中面积大的一套计算建筑面积。(申请人及其家庭成员患有重性精神病、重症尿毒症、恶性肿瘤等符合《宁波市医疗救助办法》等有关规定的特殊疾病的除外)

4.申请人及其家庭成员曾有作为其他家庭成员的名义(如以夫妻、父母、子女为家庭的),已获得过批地建房或拆迁安置补偿建筑面积的,应当按该其他家庭获得批地建房建筑面积或拆迁安置补偿建筑面积人均份额计算计入申请人当前家庭住房面积。

5.申请人或其家庭成员离婚的,其离婚前与配偶在婚姻存续期共有的自有房屋应当按以下情形分别认定:

离婚时法院判决书或调解书或离婚协议书载明将全部或50%以上产权归申请人或其家庭成员所有的,应按此全部计算申请人及其家庭成员的自有房屋建筑面积。

离婚时法院判决书或调解书或离婚协议书载明将50%以下产权归申请人或其家庭成员且未满10周年的,或离婚时法院判决书或调解书或离婚协议书未载明房屋产权的,应按50%份额计算申请人及其家庭成员的自有房屋建筑面积。

离婚满10周年的,应按法院判决书或调解书或离婚协议书的载明计算申请人及其家庭成员的自有房屋建筑面积。


第三章 公租房保障程序


第八条 公租房保障实行月审核报送制度,每月前五个工作日为一个周期的截止申报日。

第九条 申请审核流程。

(一)申请。申请人依据本办法提交申请材料(请见附件2,下同),相关表式材料可登陆东钱湖门户网站住房保障专题专栏进行下载,或向户口所在地的居民委员会(村民委员会)申领公租房租赁补贴相关表式材料;按规定准确填写各类表式材料、备齐各项书面证明,携上述材料及证明向户口所在地的社区居民委员会(村民委员会)提交公租房租赁补贴申请(集体户的申请家庭向东钱湖镇人民政府行政服务中心业务窗口提交公租房租赁补贴申请)。

申请人提交申请时,应当对提交的各类表式材料、各项书面证明的真实性作出相应承诺;并委托同意镇政府及区各级住房保障审核部门对本办法第七条载明的各项条件所对应的申请人及其家庭成员、家庭相关人的具体信息向社会公示;一旦有失信行为,同意被推送至相关信用信息公示平台向社会公布。

(二)受理与初审。社区居委会(村民委员会)对申请材料齐备且填列内容符合规定的,应当予以受理;对申请材料不齐备或不符合规定的,应当一次性告知申请人需要补正的材料。

受理后,社区居委会(村民委员会)当应对申请人及其家庭成员的相关信息进行入户调查并在5个工作日内完成初审;初审通过的,将申请、调查、初审等相关材料报东钱湖镇政府。

(三)区镇两级并联复审。东钱湖镇政府应对上报材料进行完整性审核,在2个工作日内将资料报区住房保障办公室。同时对申请人及家庭成员的批地建房、拆迁安置补偿和无合法不动产登记但有法定所有权或居住权的房屋、申请人家庭经济状况等情况进行核查。住房保障办公室在2个工作日内将有关申请资料同时分发到公安分局、国土分局、建设管理局等区级职能部门,和东钱湖镇政府实行并联复审。区各职能部门在7个工作日内及时复审、并出具明确的审核报告汇总给住房保障办公室,再由住房保障办公室反馈给镇政府。镇政府自收到初审材料20个工作日内出具结合其他部门审核报告的审核意见并填写《申请人家庭信息核对核定表》。

审核通过的,将申请人及其家庭成员的各项信息进行第一轮七天公示。公示无异议或异议不成立的,应当将申请、调查、审核和核定表等相关材料报住房保障办公室。

公示内容:本办法第七条载明的各项条件所对应的申请人及其家庭成员、家庭相关人的具体信息(下同)。

公示地点:申请人的户口所在地社区居民委员会(村民委员会)的相应公示栏内。

(四)审核及第二轮公示。住房保障办公室在5个工作日内根据镇政府和各职能部门的审核报告对申请人及家庭成员进行最终核准把关。核准通过的,应将申请人及家庭成员、家庭相关人的各项信息进行第二轮的七天公示。公示地点应包括申请人的户口所在地社区居民委员会(村民委员会)的相应公示栏内以及东钱湖门户网站住房保障专题专栏。

(五)确认资格。申请人及其家庭成员经第二轮公示无异议或异议不成立的,确认其符合公租房保障对象资格。

以上审核时限包括各环节实施部门要求申请人补充举证时间。各环节实施部门应将审核资料及结果在本环节规定时限最后一个工作日下班前移交给下一环节实施部门。


第四章 公租房租赁补贴标准和资金安排


第十条  公租房租赁补贴保障,应当遵循先租后补,不租不补及公开、公平、公正的原则。公租房租赁补贴标准,应当根据地段并综合考虑本区经济社会发展水平以及住房租赁市场租金水平等因素,合理确定并适时调整,报管委会批准后执行。

(一)公租房租赁补贴标准的计算保障面积:1-2人户按36平方米计算,3人户及以上按人均18平方米计算,享受补贴的保障面积应扣除自有房屋(含承租公有房屋)的面积。

(二)公租房租赁补贴标准:我区公租房租赁补贴标准为中低收入家庭15元/月•平方米;低收入家庭和优扶家庭18元/月•平方米。公租房租赁补贴保障对象的每月公租房租赁补贴金额,应当按相应的公租房租赁补贴的计算保障面积乘以公租房租赁补贴标准确定。

第十一条 对符合公租房租赁补贴保障对象资格的,按三个月租金补贴标准交纳履约保证金,期满或终止时无违约责任的退还保证金本金。同时,在其向住房保障办公室提交租房协议并缴纳保证金后,应自其提交申请的次月开始计算相应的公租房租赁补贴。住房保障部门每季度末向符合公租房租赁补贴保障对象资格的家庭发放次季度租赁补贴资金(首次发放租赁补贴应从发放月开始至次季度)。补贴资金通过银行发放至申请人的银行账户内。对取消公租房租赁补贴保障对象资格的或调整公租房租赁补贴标准的,应自取消公租房租赁补贴保障对象资格或调整公租房租赁补贴标准的次季起停止发放租赁补贴或按调整后的公租房租赁补贴标准发放。

第十二条 公租房租赁补贴资金的年度预算,根据年度公租房租金补贴资金使用计划编制,并按规定纳入区住房保障资金年度预算和住房保障办公室审核确定的资金使用需求,按季拨付资金。


第五章 监督管理


第十三条 公租房保障对象在保障期间,发生购买、受遗赠、继承或通过其他途径获得房屋、家庭成员的人数、保障家庭类别、申请人户口所在地等情况发生变化,应在条件发生变化后30天内主动向申请受理部门报告,不再符合本办法第七条规定条件的,退出公租房保障;仍符合本办法第七条规定条件的,从次季度起相应调整公租房租赁补贴发放金额。未主动报告的,经发现并查实,应立即取消公租房保障资格,停止向其发放公租房租赁补贴。各责任部门应当对在保对象实行动态监督,发现有上述变化情形的,及时告知住房保障主管部门。

第十四条 公租房保障实行年度审查制。申请人的申请与受理月的下一年度同月为年审申报月。公租房保障对象的申请人应按照公租房申请审核所需材料要求,按照本办法第八、九条规定的申请流程,主动申报公租房租赁补贴年度审查。各级职能审批部门应按照本办法第九条规定的受理与初审、复审、核准及确认流程组织开展公租房租赁补贴保障对象资格年度审查。

第十五条 年度审查后,应当按下列情形予以相应处理:

(一)申请人及其家庭成员符合本办法第七条规定条件的,应继续向其发放公租房租赁补贴;

(二)申请人及其家庭成员的人数、保障家庭类别、申请人户口所在地等情况发生变化但仍符合本办法第七条规定条件的,应按照本办法第十条相应规定对其公租房租赁补贴的计算保障面积或补贴标准进行调整,并从次季度起相应调整公租房租赁补贴发放金额;

(三)申请人及其家庭成员不再符合本办法第七条规定条件的,或者未按本办法第十四条规定主动申报公租房保障年度审查的,从次季度起停止向其发放公租房租赁补贴。

第十六条 申请人按照本办法第八、九条规定的申请流程提交相应材料和第十三条规定的主动报告提交相应材料,并对申请内容和所提交各项材料及书面证明的真实性、合法性、有效性、完整性负责。

第十七条 公租房保障对象采取隐瞒事实、提供虚假材料、伪造书面证明等欺骗手段或以其他不正当手段骗租公租房保障的,经发现并查实,应当立即取消其公租房保障资格,并根据相关规定进行处罚,追缴违法所得;将其失信行为在相关信用平台上向社会公布,并取消该申请人及其家庭成员五年内再次申请住房保障资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条 申请人按照本办法提请有关单位出具相关书面证明的,有关单位应本着认真履职、便民服务、实事求是的精神,

为当事人出具真实有效的证明材料。对单位出具虚假证明材料的,经发现并查实,将追究单位主要领导和有关人员的相关责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

第十九条 公租房保障管理实施工作的有关部门及单位,按照“谁审核、谁负责”的原则,应当各司其职、落实责任、齐抓共管、规范操作,严格执行公租房保障对象资格、保障面积和补贴标准的审核。公租房的资格审核以及各种手续办理工作,应坚持公开、透明的原则,接受社会监督,确保公平、公正,维护公租房保障对象的切身利益和社会稳定。

有关部门、单位及其工作人员在公租房管理实施工作中不履行规定职责或存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,将追究其相关责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第六章 附则


第二十条 本办法施行后,本区城镇中等偏下收入住房困难家庭实施公共租赁住房租赁补贴,原承租公租房的家庭在合约期满须办理退租手续并申请租赁补贴,期满仍不腾退的,住房保障部门或者受委托的运营机构可以按照合同约定依法追究其违约责任。

第二十一条 本办法中未明确的内容,由区住房保障办公室会同区住房保障工作领导小组成员单位共同研究制定补充细则。

  第二十二条 本办法自2018年10月31日起施行,《关于印发宁波东钱湖旅游度假区公共租赁住房管理暂行办法的通知》(甬东旅房领发〔2011〕1号)、《关于印发宁波东钱湖旅游度假区公共租赁住房管理暂行办法的通知》(甬东旅房领发〔2011〕1号)、《关于印发宁波东钱湖旅游度假区公共租赁住房管理实施细则(试行)的通知》(甬东旅房领发〔2011〕2号)、《印发宁波东钱湖旅游度假区关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施办法的通知》(甬东旅政发〔2014〕74号)中相关条款与本办法有冲突的,以本办法为准。


附件:1.东钱湖旅游度假区公共租赁住房有关单位职责分工

   2.东钱湖旅游度假区公共租赁住房租赁补贴申请审核所需材料

   3.东钱湖旅游度假区公共租赁住房审核流程图


文件原文:

关于印发宁波东钱湖旅游度假区公共租赁住房租赁补贴管理办法的通知.pdf

咨询电话:89283538
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