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宁波市镇海区节能工作领导小组办公室关于印发《镇海区“万吨”能耗企业开展能效提升行动的实施方案》的通知
发布日期:2018-08-02信息来源:镇海区经信局浏览次数:字号:[ ]
镇节能办〔2018〕9号

各镇(街道),石化开发区经发局,各有关单位:

为贯彻落实全区《关于进一步加强节能降耗工作》(镇政办发〔2018〕96号)的精神,切实引导重点用能企业节能降耗、提质增效,区节能办制定了《镇海区“万吨”能耗企业开展能效提升行动的实施方案》,现予以印发,请认真遵照执行。


宁波市镇海区节能工作领导小组办公室

2018年7月31日


镇海区“万吨”能耗企业开展能效提升行动的实施方案

为进一步推动重点用能企业加强节能管理,持续提高能源利用效率,提升绿色制造水平,决定在全区年能耗万吨(指万吨标准煤,下同)以上的用能企业(以下简称“万吨”企业)开展能效提升行动,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)行动背景

“万吨”企业是镇海区的能源消费大户,综合能源消费量占全区工业用能的95%左右。要完成全区“十三五”期间能耗总量年均增速不超过1.7%、单位 GDP能耗累计下降20.5%的目标,关键在于“万吨”企业。为此,要有效控制“万吨”企业能耗过快增长,切实提高能效利用效率,降低单位增加值能耗。

(二)指导思想

全面贯彻制造强国战略,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以企业为实施主体,突出能源消费总量和强度“双控”指标,通过能源审计、节能技改、能源信息化建设、加强节能管理等手段,提升企业能效水平,增强企业市场竞争力,为全面完成“十三五”节能目标任务做出贡献。

(三)总体目标

到2020年,“万吨”企业能源消费总量增幅同比2015年不超过5.5%(扣除新上项目),增加值能耗比2015年下降20.5%以上,煤炭消耗总量与2015年持平;通过节能技术改造和淘汰落后,“万吨”企业单位产品能耗总体达到国内先进水平,部分达到国际先进水平;重点用能企业节能管理能力得到显著提升。

二、工作重点

(一)全面开展能源审计工作

根据实际情况,由“万吨”企业委托能源审计机构,对用能系统进行深入全面的分析与评价,挖掘节能潜力,寻找可行的节能项目。重点用能企业要根据自身发展和能源审计的结果,按照“五个一”( 编制节能规划、建立管理机构、出台管理制度、落实节能项目、完成节能目标)要求制定节能工作“一企一策”,确立2018-2020年每年的能耗总量和能耗强度控制目标,排定节能改造项目的实施计划。

(二)大力实施节能降耗工程

实施节能改造项目,重点在余热回收利用、电机系统节能、工业炉窑改造、换热网络优化、变压器能效提升等五大领域实施节能技术改造,每家企业每年组织实施节能改造项目1项以上,全区累计50项以上,累计实现节能量30万吨标准煤,90%以上的重点用能企业对可回收余热实现再利用。提升清洁生产和资源综合利用水平,到2020年,“万吨”企业要开展一轮清洁生产审核,努力采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备,强化企业间的余热、副产品综合利用和废水、废气、废渣等废弃物的资源化利用,争创绿色工厂和绿色产业链,实现企业经济效益和社会效益的双赢。加快落后设备和高耗能机电设备的淘汰,到2020年,全面淘汰国家明确淘汰期限的S9系列变压器和电动机,鼓励企业主动淘汰未明确淘汰期限的落后设备。

(三)扎实推动智慧能源建设

完善企业能源计量管理,推进“万吨”企业建立能源计量管理制度,加强能源三级计量器具配备,做好能源计量数据的采集和应用。到2020年,实现“万吨”企业能源计量器具配备达标率100%。推进企业能耗管控平台建设,积极推进“万吨”企业开展能源计量器具智能化升级改造,建设能耗在线监测和能耗管控平台,实现企业对能源利用的全过程管控,并为能源利用状况报告、能源消费强度和总量“双控”考核等提供能源计量基础数据。到2020年,80%以上的“万吨”企业完成能耗管控平台的建设,并根据省、市有关工作部署,按期将能耗数据接入国家、省级能源管理中心。

(四)切实加强能源基础管理

完善节能管理队伍,“万吨”企业要建立以企业法人或总经理为节能管理第一责任人的节能领导小组,在具有相应技术、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人,并报所在镇(街道)、石化区节能主管部门和区经信局备案。建立节能管理制度,贯彻执行国家有关节约能源的法律法规,加强能源计量管理,建立能源消费统计制度,加强企业节约型文化建设,开展经常性的节能宣传与培训,积极参与每年一度的“节能宣传月”活动。分解落实节能目标,要将本企业的节能目标分解落实到车间、班组和个人,要建立和完善节能奖惩制度和定额管理制度,将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴,严格考核,节奖超罚。开展能源管理体系建设,要按照《能源管理体系要求》(GB/T23331),建立健全能源管理体系并使之有效运行,持续改进能源绩效。到2020年,“万吨”企业全面建立能源管理体系,50%以上通过认证,创建能效领跑者企业3家。

三、强化考核

(一)规范考核形式

由区经信局牵头,对“万吨”企业的节能目标完成情况进行考核。节能考核采用数据核查与现场核查相结合的形式,从2018-2020年,在每年6月前完成上一年度“万吨”企业的考核和结果公布。

(二)明确考核内容

考核指标分为能耗总量和强度“双控”目标完成情况、节能管理水平、节能措施绩效、能源信息化建设和附加分5个部分。对各部分分别设置细化的定量、定性考核指标,并根据指标重要程度设定分值,最终考核结果为各项指标的得分之和。

(三)考核结果运用

节能考核结果分为超额完成、完成、未完成三个等次,考核得分在100分(含)以上的为超额完成,考核得分在80分(含)至100分的为完成等次,考核得分低于80分的为未完成等次。有以下情况之一的,当年考核结果为未完成等级:受节能主管部门处罚的,未按期报送能源利用状况报告或数据严重不实的,不配合上级节能部门监管工作、性质严重的。节能考核结果与企业绩效评价挂钩,并抄送上级节能主管部门。

对节能考核结果为超额完成的,对企业给予表彰奖励,优先推荐申报财政扶持项目。对节能考核等级为未完成等次的企业,原则上取消申报下一年度区级财政专项资金资格,对其新建高耗能投资项目暂停审批,并列为节能监察、有序用电的重点对象。

四、保障措施

(一)加强部门联动

区经信局统筹协调“万吨”企业能效提升的各项工作,负责企业的用能日常监管和目标责任考核工作。区发改局负责严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目核准。区统计局负责“万吨”企业的能源利用统计分析工作,开展相关统计人员的培训。区市场监管局负责“万吨”企业能源计量器具配备情况的监督检查,引导企业建立和完善计量管理体系。

(二)强化政策支持

“万吨”企业根据计划,实施节能改造、智慧能源建设、绿色制造体系建设和淘汰落后的项目,优先考虑“中国制造2025”行动和区节能专项资金给予政策扶持。调整节能资金管理办法,对在节能管理、节能技术研究和推广工作中做出显著成绩的单位给予表彰奖励。

(三)广泛进行宣传

新闻媒体要积极宣传节能工作的重要性和紧迫性,报道“能效提升”行动的先进典型、先进经验、先进技术,普及节能知识和方法,曝光和揭露浪费能源的反面典型,着力形成政府、企业、服务公司协同推进的良好社会氛围。


附件:1. “万吨”企业节能目标责任评价考核指标及评分标准

2. “万吨”企业节能目标汇总表

3. “万吨”企业节能项目汇总表

镇节能办〔2018〕9号附件.doc

文件原文:

镇节能办〔2018〕9号.tif

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