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宁波市人民政府办公厅关于印发打破信息孤岛实现数据共享推进“最多跑一次”改革 2018年工作要点的通知
发布日期:2018-05-30信息来源:宁波市政府门户网站浏览次数:字号:[ ]
甬政办发〔2018〕66号

各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:

  《打破信息孤岛实现数据共享推进“最多跑一次”改革2018年工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

宁波市人民政府办公厅

2018年5月14日

打破信息孤岛实现数据共享推进“最多跑一次”改革2018年工作要点

  为全面打破信息孤岛实现数据共享,加快政府数字化转型,推进“最多跑一次”改革向纵深发展,着力打造规范、高效、便捷的政务服务环境,根据《浙江省人民政府办公厅关于印发打破信息孤岛实现数据共享推进“最多跑一次”改革2018年工作要点的通知》(浙政办发〔2018〕30号)和《推进“服务争效”三年攻坚行动方案》精神,围绕市委、市政府“六争攻坚、三年攀高”决策部署,制定本工作要点。

  一、加快“最多跑一次”事项数据共享

  (一)完善数据共享体系建设。按照全省“1253”数据共享体系建设要求,2018年10月底前,完成市级数据共享平台建设,并接入省公共数据共享平台。有条件的区县(市)可建设本级数据共享平台。进一步推进省市两级数据资源共享,不断完善全省统一的电子证照库、人口综合库、法人综合库、公共信用库建设,各区县(市)原则上不再单独建设相关数据库。按照全省政务“一朵云”的规范要求(由省数据管理中心另行发布),完成我市“一朵云”节点建设规划。

  (二)建立政务信息资源目录。2018年10月底前,完成市级和各区县(市)政务信息系统普查,全面掌握市县两级政务信息系统数量、名称、功能、使用范围、经费来源等。在此基础上,加快市本级和各区县(市)政务数据资源梳理,基于全省统一的政务信息资源目录建立全市政务信息资源目录。

  (三)加快数据资源按需归集。2018年5月底前,在全省政务服务事项“八统一”基础上,按照已梳理出来的全省前100项“最多跑一次”高频事项(以下简称全省高频事项),梳理明确事项办理的证照、材料共享需求,制定数据提供责任清单。市本级和各区县(市)要按照省级部门制定的标准逐步推进本级城市管理、水务、燃气等公共服务类数据向省大数据中心归集。健全数据质量校正机制,各地各部门通过省公共数据共享平台或数据调用页面共享数据的,要及时将发现的数据质量问题反馈至省数据管理中心。数据源头单位要及时整改,提高数据的完整性和准确性。

  (四)做好政务信息系统改造对接。2018年7月底前,完成全省高频事项数据共享应用试点,按照谁建设系统、谁负责对接的原则改造自建的政务信息系统,实现与全省“1253”数据共享体系的对接联通、数据按需调用。2018年11月底前,市本级和各区县(市)完成本级自建系统对接工作。

  (五)重点推进民生事项“一证通办”。2018年5月底前,市本级和各区县(市)按照统一规范要求,确定推行“一证通办”改革的民生事项清单,在逐项梳理数据共享需求的基础上,明确事项办理的业务规则。加快推进数据共享和系统对接,全面简化办事材料,2018年11月底前,确保50%的民生事项实现“一证通办”。

  二、大力推行“一窗受理”“一网通办”

  (一)加快“一窗受理”平台系统对接。按照统一认证、统一受理号、全程监管的要求,积极推进本地、本部门业务办理系统与“一窗受理”平台对接,加快实现业务办理通过“一窗平台”受理,为政务服务无差别受理提供支撑。2018年12月底前,完成市县两级政府部门自建业务办理系统与“一窗受理”平台对接工作。

  (二)提升网上办事便捷度。深化电子签章、电子证照在政务服务领域的应用,完善浙江政务服务网身份认证体系,全面推广网上申请、快递送达。2018年6月底前,除法律法规规章有明确规定、资料涉密或敏感、办件量极少、已列入本部门不宜上网事项清单等情况外,市县两级政务服务依申请事项全部在浙江政务服务网开通(接入)网上办事。2018年12月底前,各地各部门50%以上事项达到四星级(网上申请、办结核验)以上标准,市县两级30%以上事项达到五星级(除证照快递环节外,全程网上办理)标准,网上申请的办件比例大幅提升。

  (三)加快推进移动办事。2018年4月底前,以公安、民政、教育、卫生计生、社保、公积金、市民卡、公用事业等民生领域为重点,市本级和各区县(市)梳理公布移动办事事项目录,制定适宜移动客户端办理的业务流程。2018年10月底前,按照浙江政务服务网相关规范,完成各类移动办事应用开发,并统一通过浙江政务服务移动客户端和“宁波政务”客户端提供服务。建设全市统一的办事审批移动客户端,通过移动端审批方式不断提升部门办事审批效率,在部分事项试点基础上,逐步推广应用。

  (四)全面推行电子化归档。2018年4月底前,按照《浙江政务服务网电子出证和归档规范》,各级政府部门明确“最多跑一次”事项电子文件归档范围和档案保管期限,由同级档案行政管理部门负责审定。2018年7月底前,市本级和各区县(市)完成本级办事系统在线归档与交换模块开发,基本建成电子档案统一管理平台。2018年12月底前,基本实现“最多跑一次”事项电子文件归档应归尽归。

  (五)强化网上网下一体融合。建立网上网下一体规范的办事指南发布机制,2018年8月底前,各地各部门实现办事大厅显示屏、政府网站、网络公众号办事指南信息与浙江政务服务网的同源发布、同步更新。推广应用统一的办事咨询、预约、评价、快递送达系统,2018年12月底前,完成市县两级行政服务中心接入工作。合理布局、推广自助服务终端和社会化代办网点,推进浙江政务服务网向基层延伸。

  三、提升政务服务应用水平

  (一)深化基层治理综合信息系统应用。依托浙江政务服务网业务协同管理平台,加快整合省市县三级政府部门向基层延伸的信息系统。2018年12月底前,按照省级单位确定的本系统省市两级向基层延伸的系统清单,市级部门在省级部门指导下完成市本级对接工作,各区县(市)完成本级部门基层系统整合工作。

  (二)拓展统一公共支付平台应用。加快推进各级执收单位执收项目全面接入统一公共平台,打造线上线下一体化收缴新模式。2018年12月底前,违法罚款、公办学校教育收费接入统一公共支付平台,实现全市通缴。着力推进市级和各区县(市)行政服务中心窗口单位涉及行政事业性收费接入统一公共支付平台。依托统一公共支付平台开展财政票据按需自主取票试点工作,并逐步推广到全市。

  (三)加强跨部门业务协同应用。推广应用全省统一建设的行政执法监管系统,提升智慧监管水平。全面推广“双随机”抽查管理系统应用。加快推广应用政务“钉钉”,2018年12月底前,市级和各区县(市)全面推广文件传阅、移动办公等应用。推进政府数字化转型,助力政府服务争效,改造提升政府协同办公应用。全面应用投资项目在线审批监管平台2.0版。按照全省统一网上中介超市建设要求,全面推广施工图联合审查。按照全省统一的商事登记“证照联办”平台建设要求,加快推进工商登记全程电子化,实现与浙江政务服务网“统一受理”平台无缝对接。按照全省统一政务咨询投诉举报平台建设要求,构建网上网下一体、高效联动的办事咨询服务体系。

  四、统筹建设电子政务基础设施

  (一)开展部门政务专网整合。按照省政府办公厅统一部署,加快推进部门自建专网向政务内网或政务外网迁移。2018年5月底前,配合完成全省交通专网整合试点。加强政务外网安全,2018年10月底前,市级和各区县(市)完成互联网出口整合,建成政务外网终端安全防护体系。2018年12月底前,改造全市电子政务专网,建成安全可信的政府办公业务网。

  (二)拓展电子政务视联网应用。依托视联网技术,开展视频监控资源整合,推进视频监控资源共享。2018年5月底前,市级和各区县(市)将行政服务中心视频监控接入省级视频共享平台。2018年7月底前,市本级完成省应急指挥平台视联网配套系统的建设。2018年12月底前,按照省政府办公厅统一部署,基本完成市县两级视频共享总平台建设,推进视频监控资源在基层治理综合信息平台的共享应用。

  五、加强工作保障

  (一)健全工作机制。各地各部门要加强对打破信息孤岛、实现数据共享工作的领导,主要负责人要牵头负责,明确各项任务的责任主体,充实工作力量。各区县(市)公共数据与电子政务主管部门要发挥牵头抓总、督促协调作用,加强与机构编制、行政审批管理等部门的工作协同。市政府办公厅将加强督查,定期通报各地、各部门工作进展情况。

  (二)强化网络安全保障。各地各部门要进一步强化网络安全主体责任,加快建立重要政务信息系统上线前的网络安全风险评估机制,进一步健全内部网络安全管理制度,严格落实网络安全等级保护制度,加强技术防御和应急响应能力,切实防范、控制和化解数据共享应用中的安全保密风险。

  (三)加强培训宣传。加强培训学习,切实提高各级政府部门工作人员的服务意识与业务能力。加强专业化人才培养,充实政府信息化人才队伍。加大面向社会的宣传推广,努力提高在线办事比率和用户体验满意度。

  附件:主要任务责任分工

文件原文:

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