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宁波市人民政府关于推进更高水平气象现代化建设的实施意见
发布日期:2018-03-12信息来源:宁波市政府门户网站浏览次数:字号:[ ]
甬政发〔2018〕7号

各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:

  为进一步提升气象灾害防御能力,更好地满足人民群众日益增长的对优质气象服务的需求,根据《全国气象现代化发展纲要(2015-2030年)》和《宁波气象发展“十三五”规划》要求,结合我市实际,现就推进更高水平气象现代化建设提出如下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻落实党的十九大精神,以“名城名都”和“六化协同”战略为引领,准确聚焦气象业务现代化和服务现代化两条主线,精准对位创新驱动和科学管理两项保障,积极完善更高水平气象现代化建设四大体系,为宁波经济社会发展和生态文明建设提供更高水平的现代化气象保障服务。

  (二)基本原则

  坚持智慧气象引领发展,深化更高水平气象现代化的数字化、智能化与网格化;坚持民生气象全面发展,提升更高水平气象现代化的功能服务水平;坚持科技创新驱动发展,强化更高水平气象现代化的科技成果转化应用;坚持深化改革高效发展,优化更高水平气象现代化的服务质量与效益。

  (三)目标任务

  到2020年,气象整体实力达到全国副省级城市领先水平,基本建成结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系,建立与之相适应的新型事业结构,主要指标达到或超过浙江省更高水平气象现代化指标体系:灾害性天气监测率达到85%以上,预报准确率达到80%以上,突发气象灾害预警时间提前35分钟以上;1~7天晴雨预报准确率达到84%以上,气温预报准确率达到76%以上;气象信息公众覆盖率达到95%以上;气象科技成果转化率达到75%以上;气象知识普及率达到80%以上,公众气象服务满意度继续保持在85%以上。

  二、加快气象业务体系建设

  (一)进一步提升气象预报预测精准化水平

  完善无缝隙集约化预报业务体系。强化短时临近天气预报业务能力,提高灾害性天气、局地性天气的分析能力和预报技术,夯实0~12小时实时监测和短临预警以及11~30天的延伸期预报业务,延伸期重要天气过程预测和月、季、年滚动预测业务精细到县;推进智能格点预报业务建设,实现传统站点预报向格点、站点一体化预报转变,开展灾害性天气精细化格点预报和概率预报业务;不断拓展深化专业气象预报业务,针对港口海洋、生态环境、现代农业、旅游交通等领域的特殊需求,开展灾害性天气影响预报和气象灾害风险预警业务,更及时、更准确地提供更具针对性的专业气象预报预测预警信息。

  (二)进一步提升气象观测智能化水平

  建立智能化综合气象观测网,完善地面智能化观测网,加密建设人群密集区、旅游景区以及海岛等重点区域观测站网;建设遥感探空站网,新增风廓线雷达,建设气象卫星数据接收处理系统,探索建设高空无人机气象探测系统;完善装备保障和运行监控系统,应用物联网、电子标签技术和现代物流管理方法,实现智能跟踪、动态管理、统筹调度与配送,实现对各类观测系统全网实时监控。

  (三)进一步提升气象业务信息化水平

  优化“以服务为根本、以预报员为中心”的综合业务平台,建立智能化、集约化、标准化的综合观测、天气预报、短期气候预测等气象业务平台;完善突发公共事件气象预警信息发布平台,强化多灾种基础信息显示查询、多渠道预警信息发布、灾害风险管理和决策辅助、多部门联动响应、运行监控与反馈评估等功能;提升气象观测资料共享共用水平,加强全网安全设备、安全事件、安全策略、安全运维的统一监控、调度、预警和管理,进一步强化信息安全。

  三、加快气象服务体系建设

  (一)推进气象公共服务全面系统化

  切实加强决策气象服务系统建设,提高决策气象服务的针对性和影响力;全面加强公众气象服务系统建设,满足公众对气象服务的个性化需求;大力加强专业气象服务系统建设,提升专业专项气象服务的科技含量和精细化水平。

  (二)推进气象公共服务全面均等化

  持续完善多层次、全覆盖的公共气象服务体系;持续完善公共气象服务产品,增强公共气象服务供给能力;积极开发针对残障人士、孤寡老人等弱势群体的特殊气象服务产品,不断扩大气象预报预警信息覆盖面。

  (三)推进气象专业服务全面精细化

  1.增强海洋港口气象服务能力。不断提升港口物流、海洋捕捞、现代渔业等专业气象服务能力,打造港口气象服务示范基地。完善港口、近海气象预报系统;优化海洋港口气象监测站网,加密港区自动气象站,优化配置毫米波雷达、激光云高仪等监测设施,新建船载自动气象站、海岛自动气象站。实现气象、海事、港务等部门信息资源共享,建设融合气象基础信息和专业用户基础作业地理信息的基础信息数据库和港口气象服务指标库,完善高影响天气联动防御机制;建立覆盖责任海域、分辨率3~5公里的海洋区域数值天气释用系统和台风业务系统以及更高分辨率海浪、风暴潮等释用系统,提高对港口、近海强对流、大风、海雾等气象保障能力;推进气象、海洋与渔业部门合作,积极探索远洋渔船气象观测与传感设备的推广应用。

  2.提升生态环境、城市和旅游气象服务能力。不断增强森林、湖泊、湿地、滩涂等重点生态功能区域的气象监测能力,气象、环保等部门要积极开展清新空气监测及网络体系建设。有效拓展风能、太阳能开发利用气象业务,开展监测、评估和预报服务。稳步加强气候变化影响的机理与评估方法研究,深入开展重点行业、敏感区域气候变化影响的脆弱性和适应性评估分析。全面提升城市运行气象服务能力。尽快建立集环境质量、环境污染于一体的气象预报服务体系。科学搭建要素齐全、布局完善的环境气象和雷电综合监测网。广泛开展城乡规划、重点建设工程的气候可行性论证。大力建设城市内涝气象灾害监测预警系统。不断优化交通旅游气象服务能力。着力推进“中国天然氧吧”旅游气象服务试点,努力创建全域旅游气象服务宁波品牌。进一步完善高速铁路、高速公路、轨道交通、城市高架等交通设施的气象要素综合监测网。

  3.提升现代农业气象服务能力。深入实施农业气候要素监测,提升农业气象保障能力。积极建设功能齐全的农业气象实验室。及早优化海水养殖气象要素和水体生态环境监测网。切实提高农产品气象指数保险覆盖面与精细化水平,力争实现宁波地理标志农产品气象指数保险全覆盖。加快提升小气候精细化观测能力,开展“一镇一费率”或“气候特征相近同费率”的气候指数保险定价研究。

  4.提升重大活动气象保障能力。建立健全重大活动气象保障机制,为国际会议、体育赛事、文化活动、商贸展览等重大活动积极提供举办地及周边区域的中短期智能格点预报服务。

  5.加快气象特色中心建设。大力推进气象特色中心建设,积极规划,优化布局,有效整合八大特色中心,充分发挥特色中心协同创新作用。

  四、加快气象科创体系建设

  (一)加强气象科技创新

  全力加强核心关键技术科研攻关,推动气象科研载体与平台建设,高效实施气象科技创新工程,集中攻克核心关键科技瓶颈问题。重点建设宁波综合气象观测试验基地和鄞州区农业与生态气象综合观测基地。大力促进科技研发、成果应用、服务保障的协同发展,探索建立健全气象科技创新体制机制。依托重点气象科技攻关项目,积极建立稳定持续的创新科研型、专家型团队,激发团队创新动力和活力。

  (二)强化气象人才队伍建设

  树立以人才优先发展推动气象事业科学发展的理念,进一步创新人才工作机制,加大人才工作投入保障,统筹推进多元化人才资源开发,积极推进国家气象和地方气象协调发展,继续深入实施人才工程,优先培养、引进气象事业发展急需的人才,注重青年科技人才队伍建设。进一步完善以专业技术教育、在职教育、技术培训相结合的气象人才培育体系,巩固业务与科研相结合的人才培养模式。

  五、加快气象管理体系建设

  (一)进一步提升气象工作规范化、法制化水平

  强化气象法制建设,完善以地方性法规为主体、政府规章和规范性文件相配套的气象法规政策体系,推动《宁波气象灾害防御条例》的修订工作。加强气象业务、服务、管理标准化体系建设,重点制定实施巨灾保险、城市轨道交通防雷、港航气象、旅游气象等气象服务标准。深化气象行政审批改革工作,提高气象行政审批效率和服务水平。健全气象行政执法体系,加强行政执法能力建设。强化公共服务与社会管理职能,健全防雷安全监督体系建设和升放气球管理,积极建设基层社会服务气象管理子系统。建立政府购买公共气象服务机制,组织引导社会资源和力量开展公共气象服务;有序发展建立各类气象社会组织。加大气象科普宣传教育力度,积极利用社会组织开展气象科普工作。

  (二)进一步完善气象防灾减灾体系

  加大力度,加快防灾减灾资源整合,实现信息共享、应急联动,抓紧抓好气象灾害应急预案与其他专业应急预案的无缝衔接。完善基层气象灾害防御体系,进一步激活以气象灾害预警为先导的部门联动和社会应急响应机制。完善雨雪冰冻灾害应急指挥协调机制。加强气象灾害风险调查和隐患排查,强化对主要灾种的气象灾害风险评估和风险预警服务。

  六、加快气象保障体系建设

  各级政府要高度重视更高水平气象现代化建设工作,切实加强组织领导,成立更高水平气象现代化建设领导小组,确保更高水平气象现代化建设加快推进,取得实效。要将更高水平气象现代化建设发展规划作为“十三五”经济社会发展规划的重要内容,将气象支农惠农服务纳入现代农业发展规划,将气象人才队伍建设纳入“3315”工程与党政干部能力提升计划,将气象科技创新体系建设纳入创新型城市建设规划。要提高气象公共财政保障水平和资金使用效益,将更高水平气象现代化建设所需经费和项目维持经费纳入各级财政预算,切实加大对重大气象工程、气象科研项目的投入力度,为加快推进更高水平气象现代化建设提供有力保障。

宁波市人民政府

2018年1月16日

文件原文:

关于推进更高水平气象现代化建设的实施意见.tif

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