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关于进一步加强国有(政府)投资项目建设管理的通知
发布日期:2018-02-09信息来源: 宁海县发展和改革局浏览次数:字号:[ ]
宁发改〔2018〕3号

各镇乡人民政府、街道办事处,县政府直属各单位,国有建设单位:

为贯彻落实《关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、及省委省政府《关于深化投融资体制改革的实施意见》精神,进一步加强国有(政府)投资项目建设管理,确保国有(政府)投资项目建设顺利进行,现提出以下要求,请遵照执行。

一、项目编制概算(总投资)在200万元以下的,由概算审核制改为报送概算编制情况;项目业主在审批初步设计时应向发改部门提供由符合资质的工程咨询机构编制的项目概算书(加盖工程咨询机构公章和编制人员资质证章),同时向县工程造价中心报送项目概算的编制情况。项目编制概算(总投资)在200万元以上的仍由县工程造价中心进行审核。

二、对于在统征地块上建设的项目,项目业主可依据拆迁补偿总费用或参考有关指标进行合理分摊,保证征地拆迁补偿费计取时测算情况具体明确、数据指标合理、说明充分清楚;对市政道路项目在计取征地拆迁补偿费时,根据工作面的需要,允许按红线宽度外3米内考虑。

三、严格按照《浙江省政府投资项目管理办法》(省政府令第363号)、《宁波市政府投资项目管理办法》(市政府令第167号)、《宁海县发展和改革局关于进一步加快投资项目审批速度的实施办法》(宁发改〔2015〕19号)有关基本建设程序和投资管理的规定,充分做好前期工作,未按规定办理相关手续擅自开工建设的,发改、财政部门不接受工程变更情况报送、审批以及工程预结(决)算审查,责令其限期改正,并依法追究项目业主直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任。经改正补办相关手续的,发改、财政部门按规定进行管理监督;如无法补办相关手续的,则由项目业主承担责任并自行进行工程变更、造价调整、工程结算和财务决算审查。

四、严格概预算执行和造价控制,项目业主必须按照批准的投资概算、建设标准、建设规模、建设内容进行建设。发改、财政部门将加强事中事后监管,对项目基本建设程序履行、概预算编制、概算执行和造价控制、工程变更和合同价款调整、建设资金使用和工程价款支付及工程结算等方面情况,进行专项监督检查,发现问题,提出建议意见,督促整改,以确保项目规范有序建设。

五、严格按照《宁海县政府投资项目工程变更管理办法》(宁发改〔2016〕21号)的规定加强工程变更管理,及时办理工程变更情况报送、工程变更审批等工作。工程建设过程中,因不可抗力或不可预见等原因,发生重大、较大工程变更,且急需作出变更决定的,为保证工程建设进度、质量、安全或减少损失,建设单位应做好工程变更预申报工作,先向县发改、财政部门说明情况(书面)并征得同意后组织实施,再及时补办工程变更审批手续。本通知发文后,未及时办理工程变更审批、报送的,应在2018年3月底前做好补批、补送手续,2018年4月1日起发改、财政部门不受理事后申报的工程变更。

本通知由县发展和改革局负责解释,并从发文之日起执行。

附件:1.国有(政府)投资项目概算审核办事指南

   2.国有(政府)投资项目概算编制情况报送办事指南

   3.宁海县国有(政府)投资项目概算编制情况报送表

   4.国有(政府)投资项目工程变更审批办事指南

   5.国有(政府)投资项目工程变更情况报送办事指南

   6.宁海县国有(政府)投资项目工程变更审批表

   7.宁海县国有(政府)投资项目工程变更情况报送表




宁海县发展和改革局     宁海县财政局

2018年2月9日



附件1

国有(政府)投资项目概算审核办事指南

一、受理范围

具备项目设计概算审核申请条件的法人[概算总投资在200万元以上的国有(政府)投资项目]

二、设立依据

《宁波市政府投资建设工程造价管理办法》(市政府令209号)第九条“在初步设计编制阶段,发展和改革行政主管部门应当委托建设工程造价管理机构对设计概算的合理性进行评审。”

三、实施机关

本其他行政权力(审核)办理机关为宁海县发展和改革局

四、申请材料

申请材料应保证真实,纸质申请材料采用A4纸,手写材料应当字迹工整,复印件均应复印清晰、大小与原件相符,有些材料不能说明真实情况的应注明出处并加盖公章。

国有(政府)投资项目概算审核申请材料目录

材料名称

要求

数量

纸质/电子版

是否必要,何种情况需提供

关于要求审核某某项目设计概算的函(就项目概况、资金来源及筹措计划、概算编制、送审投资等情况进行说明)

A4

1

纸质

必要

宁海县国有(政府)投资项目建设资金筹措计划表

A4

1

纸质

必要

宁海县新增建设用地报批相关成本费用

A4

1

纸质

必要

建设项目初步设计文本、初步设计图纸、地质勘测报告等资料


1

纸质

必要

概算书及工程量计算书等

A4

1

纸质

必要

可行性研究报告及批复文件

A4

1

纸质

总投资在1000万元以上

项目需提供复印件

项目建议书及批复文件

A4

1

纸质

总投资在3000万元以上

项目需提供复印件

初步设计会审纪要

A4

1

纸质

按实提供复印件

建设项目选址意见书、红线图、用地预审意见、建设用地使用权出让合同(挂牌拍卖)、拆迁补偿费用等合同、协议等

A4/A3

1

纸质

存在土地费用

与概算审核有关的其他文件、资料

A4

1

纸质


五、审核流程

1.申请。申请人提出申请,并按申请材料目录以及《宁海县政府投资建设工程概算管理办法》的要求备齐材料后,到宁海县发展和改革局205室提交申请材料。

2.受理。受理人员接收并检查申请材料,若送审资料不齐全、不符合法定形式的,当场退回不予受理。申请人符合申请资格,申请材料齐全的当场出具《受理通知书》,并安排工程造价咨询单位进行审查。对于送审资料不齐全,但因工程推进需要的特殊项目,可先予以接收和安排审查,同时出具《申请材料一次性补齐告知书》,要求申请人调整或补齐材料。

3.审查。在承诺时限内对申请项目的概算进行审查,并下达概算审核意见。

六、审核时限

1.采用直接委托方式确定受托提供概算审核咨询服务的项目

承诺审核时限分别为12、14、16个工作日。即自受理之日起,受托工程造价咨询企业在[7个工作日(1000万元以下项目),9个工作日(1000万元以上至10000万元以下项目),11个工作日(10000万元以上项目)]内提交概算审核初稿,县工程造价中心复核连同提交正式概算审核报告为3个工作日内,县工程造价中心下达概算审核意见为2个工作日内。

2.采用竞价方式确定受托提供概算审核咨询服务的项目

承诺审核时限为25个工作日。即自受理之日起,到县公共资源交管办办理竞价并公告为1个工作日,入围工程造价咨询企业竞价为3个工作日,竞价确定受托工程造价咨询企业后公示1个工作日,受托工程造价咨询企业签订委托合同并在13个工作日内提交概算审核初稿,县工程造价中心复核连同提交正式概算审核报告为4个工作日内,县工程造价中心下达概算审核意见为3个工作日内。

七、审核收费

《宁海县政府投资建设工程概算管理办法》(宁发改〔2014〕6号)第五条“建设工程概算由县工程造价中心委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行审核,概算审核费用列入项目工程建设其他费,由建设单位支付。”,审核付费标准依据《浙江省物价局关于进一步完善工程造价咨询服务收费的通知》(浙价服〔2009〕84号)和《宁海县国有(政府)投资项目工程造价咨询服务入围合同》执行。

八、办理地址、联系电话及交通指引

服务地址

联系电话

办公时间

交通指引

宁海县跃龙街道环城东路21号宁海县工程造价中心205

0574-59976550

冬令:上午8:30—11:30

        下午13.30—17:00;

夏令:上午8:30—11:30

        下午14:00—17:30;

星期一至星期五(节假日除外)

可搭乘公交车101路、108路

九、咨询、投诉、行政复议或行政诉讼

1.申请人可通过0574-59976550电话咨询业务和查询审核进程,也可到县工程造价中心进行现场查询。

2.申请人可通过12345政务服务热线:0574-65131889电话进行投诉,也可直接到县发改局进行现场投诉。

3.申请人对办理事项的结果有异议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

附件2

国有(政府)投资项目概算编制情况报送办事指南

一、受理范围

具备项目设计概算审核申请条件的法人[概算总投资在200万元以下的国有(政府)投资项目]

二、设立依据

《宁波市政府投资建设工程造价管理办法》(市政府令209号)第九条“在初步设计编制阶段,发展和改革行政主管部门应当委托建设工程造价管理机构对设计概算的合理性进行评审。”

三、实施机关

本其他行政权力(审核)办理机关为宁海县发展和改革局

四、报送材料

报送材料应保证真实,纸质申请材料采用A4纸,手写材料应当字迹工整,复印件均应复印清晰、大小与原件相符,有些材料不能说明真实情况的应注明出处并加盖公章。

国有(政府)投资项目概算编制情况报送材料目录

材料名称

要求

数量

纸质/电子版

是否必要,何种情况需提供

国有(政府)投资项目概算编制情况报送表

A4

1

纸质

必要

宁海县政府投资项目建设资金筹措计划表

A4

1

纸质

必要

新增建设用地相关费用表

A4

1

纸质

必要

概算书及工程量计算书等

A4

1

纸质

必要

五、报送流程

1.申请。报送人提出报送申请,并按报送材料目录的要求备齐材料后,到宁海县发展和改革局207室提交报送材料。

2.受理。受理人员接收并检查报送材料,若报送资料不齐全、不符合规定的,当场退回不予受理,并要求报送人修改、调整或补齐材料后重新报送。报送人符合申请资格,报送材料齐全的由报送人在《宁海县国有(政府)投资项目概算编制情况报送管理台账》上签字后受理,并在二个工作日内予以同意报送备案。

六、监督检查

县发改局加强对概算总投资在200万元以下的国有(政府)投资项目概算编制情况的事后监督检查,检查以抽审的方式进行,检查内容主要是编制概算的合理准确情况,检查结果按有关规定处理。

七、报送地址、联系电话及交通指引

服务地址

联系电话

办公时间

交通指引

宁海县跃龙街道环城东路21号宁海县工程造价中心207

0574-65106628

冬令:上午8:30—11:30

        下午13.30—17:00;

夏令:上午8:30—11:30

下午14:00—17:30;

星期一至星期五(节假日除外)

可搭乘公交车101路、108路

八、咨询、投诉、行政复议或行政诉讼

1.报送人可通过0574-65106628电话咨询业务和查询报送进程,也可到县工程造价中心进行现场查询。

2.报送人可通过12345政务服务热线:0574-65131889电话进行投诉,也可直接到县发改局进行现场投诉。

3.报送人对办理事项的结果有异议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

附件3

宁海县国有(政府)投资项目概算编制情况报送表

工程基本信息

项目名称


建设单位


建设性质


建设地点


工程经济信息

编制概算

(总投资,万元)


其中工程费用(万元)


概算编制单位信息

概算编制单位


负责人姓名


联系电话


编制人姓名


联系电话


执业资质证章(加盖)


执业资质证章(加盖)


执业资质证章(加盖)


执业资质证章(加盖)


建设单位

(公章)

  年   月   日               

概算编制单位

咨询成果专用章(或公章)

                  年   月   日

宁海县工程造价中心意见

资   料 收 讫(章)

县工程造价中心工作人员签字(或盖章)

年    月    日

附件4

国有(政府)投资项目工程变更审批办事指南

一、受理范围

具备工程变更审批申请条件(重大变更、较大变更)的法人[国有(政府)投资项目]

二、设立依据

《宁海县政府投资项目工程变更管理办法》(宁发改[2016]21号)第九条“工程建设过程中确需变更的,应在履行报送变更情况或审批程序后实施。”

三、实施机关

本其他行政权力(审批)办理机关为宁海县发展和改革局和宁海县财政局

四、审批材料

审批材料应保证真实,纸质审批材料采用A4纸,手写材料应当字迹工整,复印件均应复印清晰、大小与原件相符,不能说明真实情况的材料应注明出处并加盖公章。

国有(政府)投资项目工程变更审批申请材料目录

材料名称

要求

数量

纸质/电子版

是否必要,何种情况需提供

宁海县国有(政府)投资项目工程变更审批表

A4

1

纸质

必要

工程变更情况说明(详细申述项目概况、建设管理状况存在的问题、工程变更的原因和内容、工程造价和投资增减变动情况以及工程变更的实施情况等)

A4

1

纸质/电子版

必要

工程变更公示材料

A4

1

纸质

必要

初步设计批复文件、概算审核意见


1

纸质

必要

工程勘察、设计、技术批复等工程技术方面材料

A4

1

纸质

必要

工程变更方案、专家论证或咨询意见、相关会议记录程序性等材料

A4

1

纸质

必要

设计变更联系单,施工联系单,联系单审签表,价格、费用或综合单价签证等工程签证方面材料

A4

1

纸质

必要

工程变更造价预算书以及项目投资增减变动分析等经济方面材料

A4

1

纸质

必要

现场图片以及与工程变更有关的其他文件材料

A4

1

纸质

按实提供,同时根据需要提供预算书、工程量清单、招投标文件、合同等资料备查

五、审批流程和审批时限

1.申请。申请人提出申请,并按审批材料目录以及《宁海县政府投资项目工程变更管理办法》的要求备齐材料后,到宁海县发展和改革局510室提交审批材料。

2.受理。受理人员接收并检查审批材料,若审批资料不齐全、不符合规定的,当场退回不予受理。申请人符合申请资格,审批材料齐全的由申请人在《宁海县国有(政府)投资项目工程变更审批管理台账》上签字后受理,并在五个工作日内初审完毕,提交工程变更会审会议审批。初审后发现审批材料不符合规定的,出具《工程变更资料初审意见单》,要求申请人修改、调整或补齐材料。

3.审批。县工程造价中心根据项目情况组织有关部门进行现场踏勘(出具工程变更现场踏勘记录),并召开会审会议,按《宁海县政府投资项目工程变更管理办法》等要求对提交会审项目的变更情况进行审查审批,出具《宁海县国有(政府)投资项目工程变更会审纪要》。一般情况下工程变更在受理后十五个工作日审批完成。

六、办理地址、联系电话及交通指引

服务地址

联系电话

办公时间

交通指引

宁海县跃龙街道环城东路21号宁海县工程造价中心510

0574-65522010

冬令:上午8:30—11:30

        下午13.30—17:00;

夏令:上午8:30—11:30

        下午14:00—17:30;

星期一至星期五(节假日除外)

可搭乘公交车101路、108路

七、咨询、投诉、行政复议或行政诉讼

1.申请人可通过0574-65522010电话咨询业务和查询审批进程,也可到现场查询。

2.申请人可通过12345政务服务热线:0574-65131889电话进行投诉,也可直接到县发改局进行现场投诉。

3.申请人对办理事项的结果有异议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

八、备注说明

(一)工程变更预申报。工程变更急需作出变更决定的,可先进行预申报,以书面形式向县发改、财政部门说明情况,征得同意后组织实施,再及时补办工程变更审批手续。

(二)工程变更程序

1.工程变更提出(包括变更的理由、内容和金额等)。

2.工程变更分析、技术经济比较和造价测算,提出工程变更建议方案,提交建设单位领导班子集体讨论后确定工程变更方案。

3.工程变更公示(不得少于3个工作日),接受群众监督,公示结束后再按规定权限报送变更情况或进行审批。

4.工程变更经报送变更情况或审批同意后,建设单位(或授权监理单位)以设计变更联系单、施工联系单等形式通知承包人,由承包人负责变更工程的实施。

(三)工程变更权限

1.重大变更(投资计划变动5000万元以上或计划项目概算调整20%以上的重点实事工程项目)经县发改、财政部门组织会审后提出建议意见,并由建设单位的主管部门(无主管部门的则由建设单位)向县政府报告,再由主管部门代表县政府向县人大常委会报告并得到批准后组织实施。

2.较大变更[累计变更造价在600万元(含)以上的,单项变更增加或减少造价在200万元(含)以上的]由县发改、财政部门组织会审并确认后组织实施。如项目的主要功能、规模、内容和建设标准确需变更的,以及施工图对初步设计作出重大设计调整的,应报经原初步设计审批机关审批。

3.一般变更[累计变更造价在600万元(不含)以下的,单项变更增加或减少造价在200万元(不含)以下的]由建设单位领导班子集体讨论确定,并向县发展和改革局、财政局以及建设单位的主管部门(或行业行政主管部门)报送变更情况后组织实施。

九、工程变更审批资料装订规范

工程变更审批资料按上述工程变更审批材料目录的顺序进行整理,再加上目录、封面后装订成册(一式六份)。

附件5

国有(政府)投资项目工程变更情况报送办事指南

一、受理范围

具备工程变更情况报送申请条件(一般变更)的法人[国有(政府)投资项目]

二、设立依据

《宁海县政府投资项目工程变更管理办法》(宁发改[2016]21号)第九条“工程建设过程中确需变更的,应在履行报送变更情况或审批程序后实施。”

三、实施机关

本其他行政权力(审批)办理机关为宁海县发展和改革局和宁海县财政局

四、报送材料

报送材料应保证真实,纸质报送材料采用A4纸,手写材料应当字迹工整,复印件均应复印清晰、大小与原件相符,不能说明真实情况的材料应注明出处并加盖公章。

国有(政府)投资项目工程变更情况报送材料目录

材料名称

要求

数量

纸质/电子版

是否必要,何种情况需提供

国有(政府)投资项目工程变更报送表

A4

1

纸质

必要

工程变更情况说明(详细申述项目概况、建设管理状况存在的问题、工程变更的原因和内容、工程造价和投资增减变动情况以及工程变更的实施情况等)

A4

1

纸质/电子版

必要

工程变更公示材料

A4

1

纸质

必要

建设单位领导班子集体讨论会议记录

A4

1

纸质

必要

五、报送流程

1.申请。报送人提出申请,并按报送材料目录以及《宁海县政府投资项目工程变更管理办法》的要求备齐材料后,到宁海县发展和改革局510室提交报送材料。

2.受理。受理人员接收并检查报送材料,若报送资料不齐全、不符合规定的,当场退回不予受理。报送人符合申请资格,报送材料齐全的由报送人在《宁海县国有(政府)投资项目工程变更情况报送管理台账》上签字后受理,并在三个工作日内予以同意报送。初审后发现报送材料不符合规定的,出具《工程变更资料初审意见单》,要求报送人修改、调整或补齐材料。

六、办理地址、联系电话及交通指引

服务地址

联系电话

办公时间

交通指引

宁海县跃龙街道环城东路21号宁海县工程造价中心510

0574-65522010

冬令:上午8:30—11:30

        下午13.30—17:00;

夏令:上午8:30—11:30

        下午14:00—17:30;

星期一至星期五(节假日除外)

可搭乘公交车101路、108路

七、咨询、投诉、行政复议或行政诉讼

1.报送人可通过0574-65522010电话咨询业务和查询审批进程,也可到现场查询。

2.报送人可通过12345政务服务热线:0574-65131889电话进行投诉,也可直接到县发改局进行现场投诉。

3.报送人对办理事项的结果有异议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

八、备注说明

(一)工程变更预申报。工程变更急需作出变更决定的,可先进行预申报,以书面形式向县发改、财政部门说明情况,征得同意后组织实施,再及时补办工程变更审批手续。

(二)工程变更程序

1.工程变更提出(包括变更的理由、内容和金额等)。

2.工程变更分析、技术经济比较和造价测算,提出工程变更建议方案,提交建设单位领导班子集体讨论后确定工程变更方案。

3.工程变更公示(不得少于3个工作日),接受群众监督,公示结束后再按规定权限报送变更情况或进行审批。

4.工程变更经报送变更情况或审批同意后,建设单位(或授权监理单位)以设计变更联系单、施工联系单等形式通知承包人,由承包人负责变更工程的实施。

(三)工程变更权限

1.重大变更(投资计划变动5000万元以上或计划项目概算调整20%以上的重点实事工程项目)经县发改、财政部门组织会审后提出建议意见,并由建设单位的主管部门(无主管部门的则由建设单位)向县政府报告,再由主管部门代表县政府向县人大常委会报告并得到批准后组织实施。

2.较大变更[累计变更造价在600万元(含)以上的,单项变更增加或减少造价在200万元(含)以上的]由县发改、财政部门组织会审并确认后组织实施。如项目的主要功能、规模、内容和建设标准确需变更的,以及施工图对初步设计作出重大设计调整的,应报经原初步设计审批机关审批。

3.一般变更[累计变更造价在600万元(不含)以下的,单项变更增加或减少造价在200万元(不含)以下的]由建设单位领导班子集体讨论确定,并向县发展和改革局、财政局以及建设单位的主管部门(或行业行政主管部门)报送变更情况后组织实施。

(四)一般变更的监督检查

县发改、财政部门对一般变更项目进行事后监督检查,检查内容主要有:变更是否充分必要、变更造价的测定情况、变更程序履行情况、变更是否符合管理权限、变更单价确定情况、变更价款支付情况、工程造价及投资增减测算情况、变更资料的完整性等。

九、工程变更情况报送资料装订规范

变更资料按上述工程变更情况报送材料目录的顺序进行整理,再加上目录、封面后装订成册(一式五份)。

附件6

注:本表格一式六份,其中建设单位二份,施工企业、主管部门、财政部门、发改部门各一份;本次工程变更所批准的金额作为追加(减)合同价款,不作为工程结算的直接依据,工程变更实施过程中变更单价的确定按合同约定执行。

附件7

附:工程变更情况说明、建设单位领导班子集体讨论会议记录、工程变更公示材料等;本表为一般变更报送表;本表一式四份,县发改局、县财政局、主管部门、建设单位各一份。




宁海县发展和改革局办公室              2018年2月9日印发

文件原文:

关于进一步加强国有(政府)投资项目建设管理的通知.tif

咨询电话:0574-59976539
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