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宁海县市场监督管理局关于发挥服务市场主体职能努力打造区域一流营商环境的若干意见
发布日期:2018-01-10信息来源:宁海县市场监督管理局浏览次数:字号:[ ]
宁市监综〔2018〕1号

西店分局、各科(室)、所、局属单位:

为全面落实县委十四届二次全会精神,紧扣实现“两高五好”战略目标,围绕自身职能,加快发展追赶超越,营造区域一流的营商环境,现提出如下意见:

一、深化商事制度改革,释放经济发展活力,积极打造宽松便捷的准入环境

1、推进商事登记“证照分离”、“多证合一”、“证照联办”改革,深化“最多跑一次”。探索开展主体资格登记与经营资格登记相分离的“证照分离”登记制度改革,让市场主体登记资格设立更加便利。继续深化“多证合一、证照联办”为主要内容的“最多跑一次”改革。优化同城通办、政银合作等模式,方便群众就近就地办理登记;利用注册登记二维码服务平台和视频工作站,提供优质的事前咨询和事中事后指导,开展“容缺”受理和“绿色通道”服务。

2、全面推行全程电子化登记,提高网上登记率。建立健全互联网企业登记申报系统,努力实现市场主体和办理事项的全覆盖。推行线上登记新模式,扩大电子营业执照应用范围,做到“网上申报、网上受理、网上审核、网上发照、电子归档”,借助视频工作站,提高网上办事平台的应用率,方便外商、浙商回归等投资人在我县完成远程注册登记。

3、逐步取消企业名称核准,全面开放企业名称库。进一步放宽企业名称登记条件,对尚未列入国家行业分类的新兴业态和行业,可依据政策文件、行业习惯或者专业文献进行名称登记;向社会全面开放全市企业名称库,充分释放企业名称资源,提高企业名称申报成功率;对法律法规未作规定或者规定不明确的,充分尊重企业自主选择名称的权利,鼓励企业自主申报。

4、落实住所(经营场所)申报承诺制改革工作。严格按照县政府《宁海县市场主体住所(经营场所)登记管理试行办法》(宁政办发〔2017〕71号)文件要求,降低准入门槛、实行负面清单管理,促进市场主体快速增长。建立健全监督机制,实行部门联合监督机制、申报登记事项事中事后监管机制、社会监督机制、信用监管机制,来加强事中事后监管,形成信息共享、协同监管、联合惩戒的监管合力,打造市场主体有序进入、规范经营的良好格局。

5、大力引导符合条件的市场主体申请简易注销登记,进一步完善市场主体退出机制。以被列入全省“吊销未注销企业强制退出”试点单位为契机,对进入经营异常名录或违法失信企业名单且情节不严重的企业,引导其纠正不良行为,依法移出异常名录库;符合简易注销条件的企业,可依申请引导其办理简易注销程序,方便其快速、便捷地退出。建立并实施一般注销、简易注销和依职权注吊销的操作规程,试点探索出“吊销未注销企业强制退出”的工作机制。

6、坚决清理和取消擅设的工商登记前置条件,严格落实企业登记“双告知”制度。深化“先照后证”改革,严格执行工商登记前置审批事项目录,通过审批法庭坚决清理没有法律、行政法规或国务院决定依据的工商登记前置条件,坚决取消擅自设立的前置审批。坚持“登记部门告知”与“审批部门认领”相结合,加强与审批部门、行业主管部门的协调沟通,确保“双告知”落实到位。

二、实行市场主体“宽进严管”,推进服务信息化和透明化,积极打造公平竞争的市场环境

7、全面实施“双随机、一公开”抽查,建立健全企业信用管理制度。按照“部门联合、随机抽查、按标监管”的原则,全面实施“双随机、一公开”监管,实行内部综合抽查,跨部门联合抽查,试点社会共治加强事中事后监管,实现对企业“一次抽查、全面体检”,寓监管于服务之中,减轻企业负担。依托企业信用信息公示系统,全面归集涉企信息,及时公示企业经营异常名录和严重违法失信企业名单,形成“一处失信、处处受限”的信用环境。

8、全面贯彻落实省政府“放心消费在浙江”系列行动,努力以高质量的产品和服务供给满足需求、促进消费。建立消费者权益保护工作联席会议制度,健全放心消费文化培育、市场主体责任、质量安全监管、消费纠纷处理、信用评价和社会监督等工作机制,积极引导企业参与全省开展的“万家企业无理由退货”社会承诺百城联动。大力开展放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区等创建活动,扩大新消费,促进新需求,带动新投资,培育新产业,营造安全放心的消费环境。

9、完善行政指导工作机制,制约牟利性举报行为,促进市场主体合法经营。区分消费申诉举报和牟利性职业举报,对被职业举报人举报的网络经营主体,开展事先培训、事中纠正、事后回访复查等行政指导工作,及时纠正市场主体轻微经营违法行为,减少举报投诉发生率。坚持行政处罚和教育相结合的原则,完善“五统一”职业举报人处置工作机制,妥善办理举报事项,避免牟利性举报行为对市场主体正常生产经营造成影响。

10、充分发挥“智慧市监”平台的作用,加强信息共享的及时性和准确性。依托县政务数据中心,统一整合市场监管数据,实现国家、省、市各级相关数据本地化,全面开放数据资源,提高与相关部门数据交换的效率,在“最多跑一次”、“多证合一”、“一窗集成”、“双随机、一公开”抽查等工作中,加强数据的交换共享和互通互联,进一步提升服务的数据化和信息化水平,为各项改革措施落地和发挥效用提供支撑。

11、加强信用引领的示范作用。积极引导和鼓励企业获得各类信用资产,申报省、市两级信用管理示范企业和宁波市信用示范小微企业,省市诚信企业、诚信经营户、“守合同重信用”单位。对获评市信用示范小微企业的单位,给予专项奖励资金;对获评诚信企业、诚信经营户或守重单位的,在招投标时给予加分奖励,进一步提高企业信用状况的透明度,引导企业牢固树立诚信意识,促进行业自律规范,大力营造诚实守信的良好社会氛围。

12、挖掘大数据优势,分析行业发展趋势。充分挖掘企业登记数据库及“多证合一”后的部门共享信息,结合大数据、云计算等技术,通过数据解读、成长指数、综合分析等方式,编制有深度、有建设性的市场主体分析报告,充分展示各类市场主体成长发展的新情况、新特点、新趋势,为县委县政府决策和社会投资提供依据。

三、全力创建“全国质量强县示范县”,服务市场主体转型升级,积极打造高位引领的质量供给环境

13、深入开展质量提升工程,实施质量品牌战略,推动我县经济发展转型升级。依托我县新一轮产业政策,引导我县企业重视品牌、打造品牌,根据产业结构、产品结构,有计划、有步骤得培育和造就一批名牌企业、名牌产品。积极引导和培育行业龙头骨干企业、制造业“单打冠军”企业、中小企业“隐形冠军”、现代产业集群“龙头企业”开展“浙江制造”品牌建设,在传统优势产业、高新技术产业、高端装备制造业和战略性新兴产业打造一批“浙江制造”品牌。对新评为浙江省名牌产品、宁波市名牌产品的,分别给予一定奖励。

14、全力打造质量标准服务体系平台,夯实质量基础,提升质量供给水平。通过建立检测联盟、质量基础服务中心、方便企业产品送检等功能的网络服务平台,打造质量基础公共服务大平台,为企业计量、标准、认证认可、检验检测等需求提供高效服务。

15、全面推进标准化战略,充分发挥先进标准示范引领作用。重点在文具、汽车用橡胶件、手电筒、电动汽车、数控雕铣机等领域开展标准化建设,鼓励企业积极参与国家标准、行业标准和“浙江制造”标准制订工作,掌握标准话语权,推动社会团体制定团体标准,鼓励团体标准及时吸纳专利等创新成果,提升核心竞争力。强化“标准化+”政策支持,对主持国际标准、国家标准、行业标准、“浙江制造”标准的企业,承担省、市块状产业标准化重点项目的企业,承担国家级、省级、市级服务业标准化试点示范项目的企业,分别给予一定资金奖励。

16、深入实施商标品牌战略,推动宁海产品向宁海品牌转变。依托工商总局商标局宁波受理处的窗口,提供准确快捷的注册服务。充分发挥品牌指导站的作用,对商标国际注册、收购境外商标品牌、开展商标专用权质押贷款等项目,给予一定的资金补助。大力推行名企名家名品战略,做好宣传引导,支持品牌企业申报驰名商标,支持产业集聚的重点行业申报省级专业商标品牌基地,支持行业协会等注册集体(证明)商标及地理标志证明商标,推进农业品牌化建设,进一步提高区域品牌产品的市场竞争力。

四、打好综合施策组合拳,鼓励市场主体做强做优,积极打造普惠成长的创业创新环境

17、助力创业创新平台主体的培育与集聚,建立企业服务体系。为“1+4+X”众创空间的主体开辟市场主体注册与许可注册的绿色通道,在有需要的园区设立创业创新服务站,做好“一站式”服务,支持企业利用自有厂房、楼宇构建众创空间,鼓励大学生等创业主体租用园区、楼宇租用席位作为住所申请登记。优化农民创业创新服务体系,大力助推“农村淘宝村”建设。发挥民个协会作用,推进创业辅导体系建设。

18、大力推进小微企业升级加速工程,形成具有本土特色的小微企业集群。以服务小微企业成长暨民企“双对接”活动月为载体,贯彻县“3+3+X”工业产业导向目录和现代服务业重点扶持政策,滚动实施产业特色鲜明的小微企业新三年成长计划,着力打造小而精、小而新、小而专、小而美、小而特的小微企业集群。完善小微企业名录库,加快小微企业“515”梯度培育库建设,扶持更多小微企业获评省、市级“成长之星”,对获评企业给予相关资金奖励。鼓励支持小微企业进入大企业的产业链,推动传统产业集群提升发展。建立小微企业专业化服务联盟,加强精准服务,促进政策措施落细落实。2018年实现全县新增小微企业2000家以上,同比增长15%以上。

19、鼓励市场主体“个转企”,进一步增强民营经济发展后劲。进一步完善“个转企”的行业指导目录和重点培育库,围绕公司制比率、税务登记率、统计目录率、上规升级率等“四个率”,分行业鼓励和支持具有一般纳税人资格的个体工商户转型升级,评选一批“个转企”创业之星,给予一定的专项资金补助和扶持,积极推动“个转企”工作常态化、制度化、长效化。

20、发挥质押和抵押登记职能,进一步拓宽企业融资渠道。用足用好股权质押、动产抵押、商标专用权质押等登记职能,开通“绿色通道”提质提速,鼓励和支持企业通过盘活资产解决融资难题。充分发挥县民营企业协会、个体劳动者协会等社团作用,深入开展“民营企业对接科技、金融、人才”活动,促进银企合作,深化融资洽谈,拓宽融资渠道。

21、精准对接和服务园区建设,力推战略新兴产业发展。实施精准对接、精准服务,着力提升宁波南部滨海新区、宁海健康产业园、电子商务产业园区升级。依托创业创新服务站,实行重大项目入驻全程代办模式,推动“知豆”品牌“浙江制造”、国家知名商号、驰名商标创建工作;大力支持宁波生物医药产业园区建设,对首次注册的药品、第二类以上医疗器械企业进行补助,促进我县医药产业转型升级和医疗器械制造业加快发展。吸引优质电商企业入驻,引导跨境电商规范发展,协力打造一批具有产业特色的电商园区。加强与上级有关部门的对接,与县发改、经信、科技和人社等部门的协作,为企业发展提供政策、资金、人才等方面的支持。

22、建立食品行业特色平台,推动我县食品产业向标准化、品牌化、连锁化方向发展。秉承“以监管强服务、以监管促发展”的理念,引导、鼓励我县大型商超创建“放心肉菜”和食品安全示范超市,通过专柜化经营、直供式销售,积极推广“订单农业”、“农超对接”、“渔超对接”、“厂超挂钩”四个对接模式,进一步提升全县食品行业总体水平,实施浙江省放心消费“示范餐饮双千双百提升工程”、宁波市餐饮业转型升级之星专项扶持计划、旅游业餐饮服务食品安全提升规划,推行农村聚餐场所厨房规范化改造机制的建立。制订宁海县民宿行业餐饮服务准入条件,引导民宿行业规范化建设,推动我县餐饮业走品牌、绿色、健康发展之路。按照“一地一品”的原则,针对香榧、枇杷花等地产食品和行业特色,鼓励、引导和支持各地特色食品产业带、特色小镇的建设。





宁海县市场监督管理局

2018年1月10日




宁海县市场监督管理局办公室        2018年1月10日印发

文件原文:

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咨询电话:0574-65577382
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