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关于印发《2017年全区人力资源和社会保障工作要点》的通知
发布日期:2017-04-28信息来源:区人社局浏览次数:字号:[ ]
海人社〔2017〕14号

局机关各科(室)、局属各单位,各劳动和社会事务管理服务站、社会保障和公共就业服务中心:
    现将《2017年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

 


                宁波市海曙区人力资源和社会保障局
                2017年4月25日

 

 

2017年全区人力资源和社会保障工作要点

 

    2017年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大以及历次全会精神,全面落实省市人社工作部署和区第九次党代会议要求,以“深度融合、创新发展、跨步提升”为主题,全力以赴抓好区划调整服务保障,千方百计促进高质量就业,拓宽人才创业创新途径,扩大社会保障覆盖面,积极构建和谐劳动关系,拉高标杆、真抓实干,以新姿态在新的起点上着力推进“品质人社”建设。
    一、服务保障区划调整

    (一)顺利完成人员转接。建立跨区域跨部门沟通衔接机制,研究制定各类人员划转方案,按“成熟一批划转一批”的原则分步实施,强调划转人员身份、职务审核,按规定程序做好公务员转任、事业人员流动、中层干部重新任命备案、事业人员岗位重设聘任等配套工作,稳妥完成人员转接工作。
    (二)平稳衔接人事待遇。稳慎实施人员待遇过渡期政策,针对差异部分主动开展调研分析,统一政策口径,积极做好相关解释工作。按照市有关要求,会同财政部门规范新海曙津补贴、绩效工资发放,提早布局统发工资数据转接工作,保证工资按时发放。
    (三)研究出台人事新政。围绕区划调整后人员机构组成实际,尽早开展人事政策整合工作,会同组织部门适时出台新海曙人事工作政策,修订《科级干部管理办法》,调整《事业单位岗位设置方案》,积极探索制定新形势下区域军转干部、随军家属安置方法,建立起符合长远发展的人事管理新机制。
    (四)积极对接经办业务。根据区划调整要求,按照先双线并行、后一线平推的原则实施人社业务经办,逐步完成两区政策,以及区、镇(乡)街道、村居社区三级业务平台的整合。加强沟通协商和统筹指导,尽快制定融合实施新办法、新流程,统筹服务资源,统一服务标准,尽早实现三级通办。
    (五)妥善解决差异问题。区划调整期间,通过集中调研和风险评估,积极做好差异性政策融合工作,妥善做好过程实施中的信访维稳工作,落实领导包案制度,统一政策解释口径,完善和提高首次信访答复质量,预防和减少不稳定问题延伸。
    二、筑实就业民生基础
    (六)帮扶重点群体就业。以城乡困难人员、残疾人、高校毕业生为重点,实施“困难群体精准帮扶工程”,落实离校未就业高校毕业生实名制登记和跟踪帮扶举措,完善公益性岗位开发管理,实现零就业家庭动态归零。全年举办各类供需洽谈会不少于40场,新建区级大学生见习基地8家。新增城镇就业19000人,失业人员再就业9500人,新增残疾人就业90人;大学生初次就业率达到95%以上。
    (七)打造创业名品工程。深化大学生创业平台建设,扶持、选拔一批优秀大学生创业园,力争创评首家“省级大学生创业园”。合作举办“新海曙创业成果展示汇”,争取承办“宁波市大学生创业大赛总决赛”,引进市外项目10家以上。完善大学生创业园评审、大学生创业补贴等政策措施,鼓励、引导和支持更多大学生创业。扶持大学生创业实体1450家,新增大学生创业400人。
    (八)深化职业技能培训。继续落实“‘技能宁波’三年行动计划”,力建全市首家“家政行业技能实训基地”,争创市级“技能创业”乡镇(街道)、村(社区)。组织参加宁波市“技能之星”大赛,举办4-5场区级技能竞赛,完成职业技能培训1万人次。
    (九)加强基层平台建设。继续推进基层社保和就业公共服务平台建设,大力实施“最多跑一次”措施,下沉一批经办业务,修订完善各类考核管理办法,在有条件社区(村)增设自助一体机,逐步统一镇(乡)街道基层公共服务平台建制。
    三、激活人才发展源力
    (十)配合调整人才发展布局。围绕全区产业发展方向,配合组织部适时调整《海曙区人才发展十三五规划》、实施海曙区人才新政、适时召开“全区人才大会”,重点推进人才工作体制机制建设,努力形成职能部门联动、镇(乡)街道主动作为、企业共同参与的工作格局。
    (十一)建立健全人才政策链。突出对高端业态紧缺人才、新兴产业专业人才的政策吸引,制定和完善人力资源服务业发展、企业技术创新团队、博士后工作站、专家服务工作站、高层次专技人才、高技能人才、海外留学人才、外国专家等引进、培养、激励政策和措施,最大限度激发、释放人才创业创新活力。
    (十二)全面升级创业创新平台载体。深化“海蓝宝”人才创业创新平台建设,配合组织部谋划建设海曙区“千人计划产业园”,推进海曙区“人力资源服务产业园”建设,基本建成“人才开发广场”,完成“中芬全面合作平台”落地,着力申报“省级留学人员创业园”,提炼海曙区留创园特色模式。
    (十三)突出高层次人才引培。紧扣国家、省、市人才发展主题,实施“百创汇海”人才计划,举办“海外人才创业创新大赛”,广泛征集留学人才创业创新项目,引进并扶持一批以智能制造、新型能源、环保科技等产业为主导的海内外创新创业人才和高端团队。
    (十四)加强高技能人才选育。深入实施“匠心汇海”技能人才工程,落实市“3315”“泛3315”高技能人才集聚计划,创建“技能人才产教融合联盟”,建设高技能人才公共实训基地,开展“海曙区优秀技能人才”“技能大师工作室”等评选,选拔培育一批社会急需、产业紧缺的高技能人才。
    (十五)优化人才服务保障。完善人才公共服务平台建设,整合人才申报、认定、政策兑现、人才供需对接等服务功能,做好外专行政审批“两证整合”工作,实施就业住房落户等相关人才保障政策,提升企业人才服务能力。
    四、织密社会保障网络
    (十六)推进“全民参保计划”。研究制定推进全覆盖的工作措施,分解扩面指标,开展线上线下定期稽查,重点抓好本市户籍人员和新业态从业人员参保,积极做好建筑业工伤保险参保工作,实现“应保尽保”。16周岁以上本区户籍居民各类养老保险(障)参保率达到96%。
    (十七)深化社保医保制度改革。全面推进机关事业单位参保缴费、退休人员养老金社会化发放,适时开展机关事业单位养老保险缴费清算及待遇核算等工作。按照国家、省、市统一部署,调整退休人员基本养老金水平,适时推进长期护理保险制度试点,进一步扩大医保历年账户使用范围,提高重病参保人员大病保障水平。本区户籍人员各类基本医疗保险参保率达到98%。
    (十八)全面提升医保监管功能。试行定点零售药店远程智能监管,建立联合稽核巡查队伍,探索医保移动稽查。调整定点医疗机构医疗费审核办法。配合市局做好异地安置退休人员住院医疗费跨省直接结算工作。开展城乡居民医疗保险费社保卡代扣代缴工作。
    (十九)加快“社保卡+应用”。围绕“一卡多用、全国通用”建设目标,积极配合做好社保卡综合应用示范基地创建工作,全面完成102项项目应用,推动社保卡跨部门直接办理人社业务。全年新增发卡5500张(不含西区镇乡、街道)。
    (二十)完善内控监督机制。按照市局部署,开展城乡居民养老保险基金专项检查和促进就业专项资金第三方审计,配合做好被征地人员养老保障基金审计,开展经办机构岗位风险排查和“点穴式”内控检查,加强经办服务风险防控,完善基金监管机构建设,确保基金运行安全。
    五、稳定和谐劳动关系
    (二十一)健全“双爱”工作机制。贯彻落实宁波市《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》,成立“海曙区构建和谐劳动关系领导小组”,全面推进全区和谐劳动关系创建,重点指导西区镇(乡)街道开展劳动关系和谐指数测评工作、健全协调劳动关系三方机制,建立全区劳动关系矛盾纠纷信息互通、问题会商、工作通报制度,积极防范产业结构调整过程中的劳动关系问题,争取劳动关系和谐指数再次名列前茅。
    (二十二)大力营造“双爱”氛围。以争创“双爱”活动综合试验区为抓手,开展海曙区“双爱”示范评选活动,举办典型事迹交流会,健全以“双爱活动约定书”为标志的电子台账制度,力促规上企业“双爱”活动参与率达到100%,
    (二十三)完善防范处置欠薪工作机制。严格落实《海曙区依法预防和处置群体性欠薪事件工作机制》,强化部门联动处理前置功能,明确25个联动单位职责并纳入考核,重大群体性事件由区级直接会商研判。优化升级“海曙区群体性欠薪预警信息系统”,按照新区域完成三维地图扩建,配制平板电脑等硬件设备,力争年底前西区镇(乡)街道接入使用,实现日常动态化监管全覆盖。
    (二十四)强化劳动保障监察执法。贯彻落实《浙江省企业工资支付管理办法》,开展“无欠薪”行动,以建筑领域、金融行业、劳动密集型加工制造企业等为重点,组织“农民工工资支付”等6项专项联合执法活动,依法整治企业欠薪、恶意讨薪行为。严格落实行政执法人员持证上岗管理、行政执法全过程记录制度,修订工作制度和考核管理办法,探索建立执法人员挂职锻炼、蹲点指导等工作制度,积极开展以师带徒、案例研讨和卷宗评议活动,组织1期“执法素质提升培训”,统一执法度量、提升监察能力。
    (二十五)提升仲裁办案质量。进一步夯实保障基础,推进数字化庭审系统建设,新建1-2家派出庭,积极申报“省级示范仲裁庭”,推进仲裁规范化、信息化建设。大力开展“案件质量提升年”活动,建立庭审观摩评议制度,落实仲裁员分批包干制度,加大派出庭办案指导,全面提升基层办案质量。
    (二十六)强化劳动争议调处。完善劳动人事争议解决机制,适时调整“劳动人事争议仲裁委员会”,召开成员会议,统筹指导全区仲裁调解工作创新发展。完善“一核多联”劳动调解机制,重点在大型学校、医院等事业单位组建起劳动人事争议调解组织,努力构建多元化、专业化调解体系。全年劳动人事争议仲裁案件调解率、结案率分别达到70%和92%以上,65%以上的劳动人事争议化解在基层。
    六、激发内生发展活力
   (二十七)促进队伍融合。深化“党建+”创新模式,完成下属单位党组织设置和负责人换届,落实“三会一课”制度,建立常态化的干部谈话机制,开展“科室长大讲堂”“书香伴我行”“巾帼带头人评选”和“闪耀人社”青年业务能手大比拼等活动,增强干部职工归属感和认同感。
   (二十八)突出争先创优。围绕全年重点工作,组建“重点民生实事工程包干小组”,积极开展“四争三比一看”活动,即争创示范点、争办现场会、争抢发言席、争上主媒体,比落地、比进度、比口碑、看实效,促进重大事项落到实处。
    (二十九)加强能力建设。建立“点对点、一对一”业务联系点机制,实施各平台干部职工、业务骨干挂职交流、蹲点指导、交叉评检等制度,组织中层干部轮训、执法队伍专训、窗口业务带训、基层人员集训等多层次培训,培养出能干事、明白事的人社系统行家里手。
    (三十)规范业务管理。大力提升公共服务质量,推行“政务服务大厅现场管理国家标准”,制定《服务大厅工作人员细化量化考核细则》,开设“受理业务示范引导区”,尽快完成“零上门”和“最多跑一次”事项梳理、公布和办理,探索推进“一窗受理、集成服务”,不断扩大“指尖化”“家门口”服务圈。
    (三十一)强化廉洁正风。推进“两学一做”常态化,结合“三大行动、五项活动”,突出抓好“两准则四条例”党纪法规专题教育,组织系统内开展“守纪律、讲规矩、勇担当、有作为”大党课、大讨论活动,进一步对标检视、整转提升。
    (三十二)完善机制建设。建立健全局长办公会议、公务接待、固定资产管理等制度,修订完善财务管理、基金监督、窗口管理、信息宣传等办法,出台年度工作考核意见和考核细则,建立“周碰头、月交流、季通报、年考评”等机制,突出“一把手”主体责任,切实进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
   
附件:《2017年全区人力资源和社会保障工作要点》明确的主要事项.docx

文件原文:

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