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关于印发《宁海县企业国有资产出租处置交易管理实施细则》的通知
发布日期:2017-03-27信息来源:国资局浏览次数:字号:[ ]
宁国资发〔2017〕14号

各国有企业:

  为规范我县企业国有资产的出租和处置行为,防止企业国有资产流失,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《宁波市产权交易管理细则》(宁波市人民政府令第159号)、《关于印发<市属企业国有产权转让管理办法>的通知》(甬国资发〔2015〕39号)等文件规定的精神,特制定《宁海县企业国有资产出租处置交易管理实施细则》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

宁海县国有资产监督管理局  宁海县公共资源交易工作管理委员会办公室

      2017年3月27日

宁海县企业国有资产出租处置交易管理实施细则

  第一章 总则

  第一条 为规范我县企业国有资产的出租和处置行为,防止企业国有资产流失,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《宁波市产权交易管理细则》(宁波市人民政府令第159号)、《关于印发<市属企业国有产权转让管理办法>的通知》(甬国资发〔2015〕39号)等法律法规,制定本细则。

  第二条 本细则适用于我县企业国有资产的出租和处置。

  第三条 本细则所称国有资产的出租,是指我县企业经批准以有偿方式将占有、使用的国有资产让渡给公民个人、法人或其他组织使用的行为;国有资产处置是指我县企业经批准对其占有或使用的国有资产进行资产出售或产权转让的行为。

  第四条 本细则所称企业是指县国资局出资的直接监管和委托监管企业、县行政事业单位出资的单一资产监管企业,以及上述企业拥有实际控制权的各级子企业。

  前述拥有实际控制权,是指直接或者间接合计持股比例超过50%,或者持股比例虽然未超过50%,但为第一大股东,并通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议能够实际支配企业行为的情形。

  第五条 企业国有资产出租和处置应当遵循自愿平等、诚实信用、等价有偿和公开、公平、公正、透明的原则,不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。

  第六条 对列入进场交易范围的国有资产出租和处置,统一进入县公共资源交易平台进行挂牌交易,通过公开发布相关信息、征集意向竞租(买)人,并每三年公开择优选择3家以上具有资质的资产评估机构和3家以上具有资质的拍卖机构参与交易操作规程,交易活动按照县公共资源交易平台有关规定执行。

  第七条 经挂牌公开征集到两个或两个以上竞租(买)人的,可按照竞价或拍卖规则进行;只有一个竞租(买)人的,由产权交易中心组织交易双方按挂牌价与买方报价孰高原则直接签约;无意向竞租(买)人的,由转让方重新确定挂牌底价,报经县国资局批准,但每次下浮幅度应控制在上一次挂牌底价的10%以内,总的降价幅度应控制在首次挂牌底价20%以内;仍无法成交需要重新确定转让底价的,出让方应重新评估后定价。

  第二章 进场范围

  第八条 国有资产出租和处置进场交易的范围:

  (一)房屋、建筑物及附属设备设施出租、出售;

  (二)土地使用权转让;

  (三)股权转让;

  (四)机动车辆出售;

  (五)按账面原值单位价值5万元(含5万元)以上的大型机器、设备出售;

  (六)公共空间户外广告资源有偿使用;

  (七)需要进场交易的其它国有资产。

  虽列入上述进场范围,但属于我县国有企业之间的协议转让等形式的,经县国资局批准可不进场交易。

  第三章 工作职责

  第九条 县国资局是我县企业国有资产出租和处置工作综合管理的职能部门,负责审核国有资产出租和处置意向、挂牌交易方案,并对交易过程进行监督管理。

  第十条 县公共资源交管办为我县企业国有资产出租和处置工作的指导、协调机构,负责国有资产出租和处置的交易活动检查指导和协调管理工作。

  第十一条 国有资产使用单位主管部门做好国有资产出租和处置的初审和协调等工作。

  第十二条 国有资产使用单位为出租和处置国有资产的日常管理单位,负责出租和处置国有资产的挂牌交易方案的拟订、报批、合同签订、成交价款收取等工作。

  第十三条 县产权交易中心为国有资产出租和处置工作的业务办理机构,设在县公共资源交易中心,负责办理国有资产公开交易的具体事宜,并在国家有关规定比例范围内收取一定的交易服务费用。

  第四章 实施程序

  第十四条 国有资产使用单位申请出租和处置国有资产的,先选取评估机构对交易资产进行评估,确定交易底价,并在产权交易管理电子监察系统上提交申请,由国有资产使用单位主管部门对使用单位申报出租和处置的材料进行完整性、真实性、合理性审核,并在系统上通过申请,提交县国资局审核。

  第十五条 县国资局审核后,产权交易中心在产权交易管理电子监察系统上根据标的物的具体情况会同国有资产使用单位编制交易方案(包括交易方式、交易底价、交易合同等事项),报县国资局、县公共资源交管办审查备案后组织实施。

  第十六条 国有资产出租和处置信息应通过县公共资源交易中心网站、报刊等媒体公开发布,出租信息发布期应当不少于10个工作日,处置信息发布期应当不少于20个工作日。信息应包括如下内容:

  (一)标的物基本信息;

  (二)标的物出租和处置的相关审批依据;

  (三)标的物交易的办理机构及联系人和联系电话;

  (四)意向竞租(买)人的资格、资质要求;

  (五)标的物的交易底价;

  (六)标的物交易形式;

  (七)交易保证金的设置;

  (八)公示的起讫日期;

  (九)报名地点、方式和截止日期;

  (十)其他需要公开的信息。

  第十七条 采用竞价方法交易的,由县产权交易中心组织实施;采用拍卖方法交易的,由县产权交易中心会同拍卖中介机构按《中华人民共和国拍卖法》组织实施;采用国家法律、法规规定的其它方式交易的,由县产权交易中心按国家相关法律法规组织实施。

  第十八条 转让方可以根据转让标的实际情况,合理设置竞租(买)人的资格条件。竞租(买)人的资格条件可以包括资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等,但不得出现具有明确指向性或者违反公平竞争的内容。竞租(买)人一般应当具备下列条件:

  (一)具有良好的财务状况、支付能力和经营能力;

  (二)具有良好的商业信用;

  (三)国家法律、行政法规规定的其他条件。

  第十九条 县产权交易中心会同国有资产使用单位负责对意向竞租(买)人进行资格审查,了解意向竞租(买)人的能力、以往业绩及社会信誉等情况。凡有违规经营、恶意拖欠租金等不良行为的意向竞租(买)人,应取消其竞租(买)资格。

  第二十条 符合条件的意向竞租(买)人应在出租和处置公告规定的时间内进行网上报名,并按规定缴纳竞租(买)保证金。保证金额度一般不超过标的挂牌价的20%,如遇特殊情况,经转让方和相关职能部门协商后可做调整。逾期未缴纳保证金的,视为放弃竞租(买)意向。

  第二十一条 出租和处置结果应在县公共资源交易中心网站或报刊等媒体上公示(公告),时间不少于3个工作日。国有资产使用单位应当自成交确认书发出之日起15日内与承租(买受)人签订国有资产租赁合同或国有资产产权转让合同,并按合同规定办理资产交接手续。同时,在合同签订之日起15日内,将合同报县国资局、县公共资源交管办备案。

  第二十二条 信息公告期间不得擅自变更产权转让公告中公布的内容和条件。因特殊原因确需变更信息公告内容的,应当经产权转让批准机构审批同意,由县产权交易中心在原信息发布渠道进行公告,并重新计算公告期。

  第二十三条 在规定的公告期限内未征集到符合条件的意向受让方,且不变更信息公告内容的,转让方可以按照产权转让公告的约定延长信息公告期限,每次延长期限应当不少于5个工作日。未在产权转让公告中明确延长信息公告期限的,信息公告到期自行终结。

  第五章 租赁合同

  第二十四条 国有资产出租的租赁期限一般不得超过三年,特殊情况经县国资局批准后可适当延长租赁期限。

  第二十五条 国有资产出租应采取先收取租金、后交付使用的形式,承租人原则上要一次性预缴租金。具体付款期限,由国有资产使用单位予以明确。分期付款的,应当在租赁合同中载明分期付款的时间和金额。

  第二十六条 国有资产出租应收取履约保证金,履约保证金为不高于标的额的10%。

  第二十七条 对于租期内受市场、政策等因素影响可能发生的不确定事件(如拆迁、房屋提早收回等),承租方应事前考虑承担合理风险,在合同中进行约定。

  第六章 监督检查

  第二十八条 实行国有资产出租和处置交易管理制度和承租(买受)人诚信信息采集登记制度,由县产权交易中心负责建立国有资产出租和处置交易动态管理系统和承租(买受)人信息库,国有资产使用单位负责在每个出租和处置项目合同期满后,填写“国有资产出租和处置合同履行情况表”,作为参与其它项目交易资格审核的参考依据。

  第二十九条 县国资局和县公共资源交管办等有关部门要加强对国有资产出租和处置工作的指导、协调、监督和管理,定期对全县国有资产管理单位进行专项检查,对未按本细则规定进行公开出租和处置,场外交易、违规操作、越权审批、弄虚作假、隐瞒不报或截留、挪用国有资产有偿使用收入的单位和直接责任人,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和省、市有关规定,作出相应处理。

  第七章 附则

  第三十条 本细则由县国资局会同县公共资源交管办负责解释。

  第三十一条 本细则自发文之日起施行。

  公开性质:国资类  公开   

  宁海县国有资产监督管理局办公室  2017年3月27日印发


文件原文:

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