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宁海县人民政府办公室关于印发宁海县创建省级农产品质量安全放心县实施方案的通知
发布日期:2017-02-20信息来源:宁海县人民政府办公室浏览次数:字号:[ ]
宁政办发〔2017〕8号

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:
  《宁海县创建省级农产品质量安全放心县实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
  

宁海县人民政府办公室
  2017年2月20日


  宁海县创建省级农产品质量安全放心县实施方案

  为贯彻落实国务院办公厅《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(国办发〔2013〕106号)和浙江省农业厅等4部门《关于印发和的通知》(浙农质发〔2016〕28号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。
  一、总体目标
  以党的十八大精神为指导,以确保人民群众“舌尖上的安全”为立足点,通过省级农产品质量安全放心县创建,完善农产品质量安全综合协调、应急预警、长效监管机制,健全农产品质量安全行政监管体系、标准化体系、监测体系、综合执法体系、诚信体系,形成“政府负总责、三级有机构、三前全管控、检测全覆盖、追溯到主体”的监管模式,整体提升我县农产品质量安全水平,提高全社会对农产品质量安全的满意度,促进我县现代农业持续健康发展。
  二、工作任务
  (一)落实创建责任
  1.落实政府监管责任。将农产品质量安全监管工作纳入经济和社会发展规划,出台相关政策性文件,制定相应指导意见和年度监管工作计划,并纳入政府综合绩效考评体系。建立健全财政保障机制,将农产品质量安全监管、检测、执法、追溯等工作经费纳入财政预算,并能满足实际工作需要。建立县、乡镇(街道)两级农产品检测机构和城区农贸市场的快速检测室,并免费向社会公众开放。
  2.落实生产主体责任。全面落实农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、畜禽屠宰企业、农产品收贮运企业等生产经营主体的农产品质量安全第一责任。规模以上农产品生产经营主体和批发、农贸市场的责任告知率、承诺率、培训率达到100%,落实生产记录制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药安全间隔期(休药期)等相关规定。落实生产主体产品质量自检或委托检验制度,鼓励有条件的生产经营主体建立快速检测室,开展农产品自律性检测;屠宰企业要建立并严格执行进场查验、“瘦肉精”自检、肉品卫生检验、流向登记和质量追溯等制度。农产品批发市场和城区农贸市场要建立进货查验、抽查检测制度,切实保障居民农产品消费安全。建立健全病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制,病死畜禽无害化处理率达到100%。
  (二)实行标准化生产
  1.推进标准入户。全面推进农产品规模化、品牌化、标准化和生态化生产。制定主导农产品和其他特色农产品标准化生产模式图,向农产品生产企业、专业合作社和种养殖大户等发放,并适时开展标准化生产技能培训,做到标准入社(场、企)率达到90%以上。2017年全县农产品标准化生产率达到62%以上。
  2.推进绿色生产。加快建设农业病虫害防治专业化组织,实现区域统防统治。主要粮油作物病虫害专业化统防统治达40%以上,绿色防控示范面积达到1万亩以上。推广高效低毒残留农药、生物农药及杀虫灯、防虫网等物理防虫设备,开展安全用药宣传,加强病虫害预报,减少用药频次和用药数量,2017年至2020年化学农药使用量逐年减少1%。推进测土配方施肥普及行动,完善配方肥推广模式,扩大配方肥应用面积,2017年化学肥料使用量比上年度减少1%。推行健康养殖模式,最大限度地减少疾病发生,从源头减少兽药使用。开展蔬菜、水果、茶叶等绿色生产标准化示范园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设。开展清洁田园行动,加强农业生态环境保护,按照《宁海县农药废弃包装物回收和集中处置实施方案》(宁政办发〔2016〕73号)要求,做到农药废弃包装物回收率 80%以上,集中无害化处理率100%。
  3.推进品牌建设。实施农产品品牌化战略,建立健全农产品品牌创建、管理和优质优价机制,支持省级名牌农产品和省著名商标(农产品)创建及全国农产品地理标志登记保护。加强“三品一标”认证与监管,建立健全“三品一标”农产品质量安全认证与监管机制,坚持“三品”项目申报数量与证后监管质量并重,严格产品认证和基地建设标准,维护“三品一标”农产品的公信力,扩大影响力,打造我县安全、放心农产品的生产形象,形成示范效应。2017年全县主要食用农产品中“三品”比率达到55%以上。
  (三)实现全程管控
  1.加强投入品源头治理。建立农业投入品准入、农资经营台账记录、农资购买索证索票等制度;加强农业投入品质量抽检,年监督抽检100批次以上,并实现主要投入品品种全覆盖,全面实行禁限用农药退出宁海机制;严厉打击高毒高残留禁限用农药的销售。农药经营许可证发放率达100%,推行兽药良好经营规范。建立县级农资监管与服务信息化系统,数据覆盖本地全部农资生产企业和80%以上的经营企业,覆盖90%以上农资商品信息,县域农资店应用农资监管与服务信息化系统达到70%以上。
  2.加强产地环境监测。对全县土壤环境质量实施动态监测,整合农田重金属普查、“三品一标”认证环境监测数据,摸清全县产地环境底数,科学合理调整种养殖结构和区域布局。
  3.加强农产品产地合格准出。在全县103个规模以上生产主体全面实施产地产出农产品质量安全自检或委托检测制度;鼓励生产主体建设快速检测室,对检测合格的农产品出具产地合格证上市。乡镇(街道)农残快速检测室要对辖区内主要农产品、林产品、水产品进行全覆盖速测抽检,全年定性速测地产农产品样品不少于300批次。县农林局要开展农产品质量安全定量抽检,制定并组织实施农产品质量安全监测计划,及时组织开展监督抽查,全年农产品定量检测在800批次以上,“瘦肉精”监测在2000批次以上,主导水产品定量检测在120批次以上,快速检测5400批次以上;监测范围覆盖全县规模以上农产品生产经营主体、批发、农贸市场等。加大检测信息公开力度,公开公示监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息,批发市场、城区农贸市场做到当天快速检测信息当天公示。
  4.加强执法检查与案件查处。对农业投入品、农产品生产经营主体、农产品生产、收储运、屠宰、批发、农贸市场等重点领域开展执法检查。围绕重点品种、重点环节、重点时段和重点区域,开展农产品质量安全隐患治理和专项整治,严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法行为。建立“三安”(农安、食安、公安)联动机制,符合移送条件的案件100%移送公安机关,案件查处率达到100%。
  5.加强应急预警。建立并完善农产品质量安全应急预案,开展应急处置培训和应急演练,形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系,妥善处置农产品质量安全突发应急事件。
  (四)健全监管体系
  加强县乡两级农产品质量安全监管能力建设,充实稳定乡镇(街道)农产品质量安全监管员、检测员队伍,配备工作必需的检验检测、执法取证、样品采集等设施设备,确保县乡两级监管机构的监管能力与监管职责相适应。推动岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖励等监管制度落实到位。制订实施县乡两级监管人员专门培训计划,做到全员培训,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时。加强村级协管员的培训和指导。督促农产品生产企业和农民专业合作社配备内部检查员,确保三级四层监管体系运行常态化。
  (五)推进诚信建设
  1.加快推进农产品质量安全追溯体系建设。建立县级农产品规模生产主体信息库,实现省、市、县农产品质量安全追溯平台信息对接并动态管理。县域内规模以上农业生产经营主体可追溯率达到90%以上。屠宰企业建立有效的质量安全追溯体系。建立健全农产品产地追溯和市场准入有效衔接机制。2017年城区农贸市场质量安全追溯体系建设建成率达到95%以上。
  2.全力推进农产品质量安全信用体系建设。利用现有的农业信息化项目,完善、整合农产品质量安全信用信息,与本地统一的信用信息共享平台加强数据对接,及时传送农产品质量安全信用信息,加快构建信用信息共享机制。建立信用信息披露机制,依法披露相关人违法失信和守法诚信等信息;完善失信惩戒机制,加大对失信主体的惩戒力度。建立“黑名单”制度、市场退出机制、农产品质量安全与产业扶持政策联动机制,并有效实施。积极开展农村食品安全金融征信体系建设。
  3.推进社会共治体系建设。构建政府、生产主体、社会团体责任落实,社会大众参与的农产品质量安全社会共治体系。发挥新闻媒体、行业协会、社会团体和消费者群体的作用,广泛开展多种形式的农产品质量安全法律法规和科普宣传。各乡镇(街道)举办的农产品质量安全宣传直通车活动全年不少于5次,切实提高公众质量安全意识。公布农产品质量安全投诉举报电话12316和0574-65591866,实施《宁海县农产品质量安全违法行为举报奖励办法》,100%办结投诉举报案件。
  (六)保障质量安全水平
  1.加强屠宰管理。畜禽屠宰企业要具有符合规定的检验设备、消毒设施,符合环境保护要求的污染防治设施以及病死动物无害化处理设施。要建立并严格执行进场查验、“瘦肉精”自检、出厂肉品卫生检验、屠宰环节病害畜禽和切割物及下脚料等无害化处理、质量安全承诺、质量追溯等制度,100%查处私屠滥宰和屠宰病害肉注水肉等违法案件。
  2.做好农产品“三前”环节风险监测。主要农产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前,例行监测合格率达到98%以上,农批和农贸市场监督抽检不合格农产品处置率达到100%。本县生产的蔬菜、竹笋、水果、稻米、茶叶等种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”和水产品中孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类等的检测合格率均达到100%。确保不引发四级以上重大农产品质量安全事件,确保不因农产品质量安全事件被上级有关部门通报,确保本县生产的农产品不造成其他地方发生重大农产品质量安全事件。
  (七)提高群众满意度
  以农产品质量安全宣传进社区、进学校、进基地、进企业“四进活动”为主线,以农业标准化技术培训为手段,以媒体宣传、公益宣传牌、监管公示栏和培训班为载体,多渠道加强农产品质量安全宣传教育力度,广泛宣传相关法律法规政策和科技知识,提高公众的农产品质量安全意识,营造全民支持、参与农产品质量安全工作的良好氛围,努力提高群众对农产品质量安全放心县创建工作的知晓率和满意度。
  三、工作步骤
  (一)示范创建阶段(2015年4月至2015年12月)。按《宁海县创建省级农产品质量安全放心示范县实施方案》(宁政办发〔2015〕39号)开展创建。
  (二)推进部署阶段(2016年1月至2017年3月)。制定《宁海县创建省级农产品质量安全放心县实施方案》,召开创建推进大会,部署创建冲刺攻坚工作。各乡镇(街道)、相关职能单位要成立省级农产品质量安全放心县创建工作领导小组,制定符合本单位职能的实施方案,层层部署落实,各单位创建工作领导小组名单及实施方案需报县农安办备案。
  (三)推进提高阶段(2017年4月)。各镇乡(街道)和相关职能单位按《宁海县创建省级农产品质量安全放心县工作任务分解表》(详见附件2)、《各乡镇(街道)创建省级农产品质量安全放心县任务分解及量化分值表》(详见附件3)逐项对照,查漏补短,提高完善。
  (四)自查自纠阶段(2017年5月上旬)。各单位对照创建实施方案,组织自查自纠,汇总归档创建材料。县农安办负责对全县创建工作进行自查评价,并形成书面总结材料上报县政府。
  (五)考核验收阶段(2017年5月中下旬)。相关单位落实被检查的企业、基地及场所,迎接浙江省农产品质量安全放心县现场考核验收。
  四、工作要求
  (一)加强组织领导。为加强对省级农产品质量安全放心县创建工作的组织领导,县政府成立由分管副县长为组长的宁海县省级农产品质量安全放心县创建工作领导小组(详见附件1),并建立联席会议制度,负责对创建工作的督促指导和组织协调。县里安排专项经费用于开展放心县创建工作,并纳入县级财政预算,保障创建工作需要。各乡镇(街道)、相关职能单位要做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确定专人负责,落实经费保障,确保创建工作有序开展。
  (二)强化协调合作。省级农产品质量安全放心县创建是一项系统工作,涉及农产品生产经营的各个环节,各乡镇(街道)、相关职能单位要落实各项具体工作,并加强相互之间沟通,及时了解和解决创建实施过程中出现的问题。每项工作都要有计划、有总结,要以文字、图片、音像等形式记录创建工作的全过程,建立完整的工作台账。
  (三)狠抓责任落实。各乡镇(街道)、相关职能单位要结合本单位工作实际,制定具体的实施方案并层层分解,落实政府和主体责任、标准化生产、全程监管、质量安全监管体系、质量安全机制、质量安全水平保障、社会共治等具体工作。
  (四)严格工作考核。建立省级农产品质量安全放心县创建业绩考核评价机制。省级农产品质量安全放心县创建工作领导小组办公室将适时联合县委考核办、县委督查室及县政府督查室,对各单位放心县创建工作开展情况进行督查考核,并将考核结果纳入县委、县政府对各乡镇(街道)、相关职能单位的年度目标考核。
  附件:1.宁海县省级农产品质量安全放心县创建工作领导小组成员名单及职责分工
        2.宁海县创建省级农产品质量安全放心县工作任务分解表
        3.各乡镇(街道)创建省级农产品质量安全放心县任务分解及量化分值表


  附件1


  宁海县省级农产品质量安全放心县创建工作领导小组成员名单及职责分工

  一、成员名单
  组  长:沈纾丹
  副组长:王  巍   县政府办公室
          陈振根   县农林局
          潘海东   县海洋渔业局
          丁建标   县市场监管局
  成  员:葛民越   县委宣传部
          潘梅蓁   县发改局
          顾长安   县公安局
          胡忍标   县财政局
          杨士杰   县国土资源局
          黄晓海   县环保局
          刘海清   县综合执法局
          葛万兴   县农林局
          严伟兵   县商务局
          陈益鸣   县卫生计生局
          葛柏林   县海洋渔业局
          薛  波   县市场监管局
          沈亚雅   县供销联社
          张秋波   宁海检验检疫局
  领导小组下设办公室,办公室设在县农林局,由陈振根兼任办公室主任。
  二、职责分工
  领导小组:负责全县农产品质量安全工作的组织协调;研究制定全县农产品质量安全工作总体发展规划、计划;研究加强农产品质量安全监管工作的重大政策;督促全县农产品质量安全工作规划、计划和有关重大政策部署的落实;统筹协调相关职能单位间的农产品质量安全重大活动。
  领导小组办公室:承担农产品质量安全监管工作;组织对全县农产品质量安全的政策性问题进行调研,并提出建议;组织拟订省级农产品质量安全放心县创建工作计划方案,并提交领导小组研究审定;承担联席会议会务和成员单位日常联络工作;负责领导小组联席会议相关材料的整理并形成会议纪要;协调督促有关单位落实联席会议议定事项;承担联席会议交办的其他工作。
  县农林局:牵头负责农产品质量安全和省级农产品质量安全放心县创建工作。
  县海洋渔业局:负责水产品领域的质量安全和省级农产品质量安全放心县创建相关工作。
  县市场监管局:负责食用农产品进入农批市场、农贸市场和生产加工企业后的监管工作,负责农业标准化园区建设,负责农产品包装材料、容器质量安全的监管工作。
  县委宣传部:负责省级农产品质量安全放心县创建的舆论宣传和舆情处置工作。
  县发改局:负责将农产品质量安全列入国民经济和社会发展规划。
  县公安局:负责农业涉嫌犯罪案件的查处工作。
  县财政局:负责省级农产品质量安全放心县创建的经费保障工作。
  县国土资源局:负责基本农田和标准农田的保护,开展农田乱搭乱建的处置和整治。
  县环保局:负责控制工业“三废”对农业生产环境的污染;会同县农林局加强农业面源污染防治和农业环境保护,以及因产地环境污染而导致的农产品质量安全事故的调查处理工作。
  县综合执法局:负责对农田中倾倒生活垃圾和建筑垃圾违法行为的查处工作。
  县商务局:负责农产品流通企业的登记备案和县菜蓝子工程的实施,加强肉类蔬菜追溯体系建设。
  县卫生计生局:负责做好与食用农产品相关的食源性疾病的监测和重大农产品质量安全事故的救护工作;支持食用农产品类质量安全地方标准的制定修订工作。
  县供销联社:负责全县农资行业管理,建立农资购买索证索票、经营台账制度,实行农资信息化管理,以及农药废弃包装物回收和集中处置。
  宁海检验检疫局:负责进出口蔬菜基地农产品质量安全的监管工作。

附件2

宁海县创建省级农产品质量安全放心县工作任务分解表

考核

内容

项号

考核

指标

考核要点

点内容

评价方法

责任单位

地方政府属地管理责任依法履行

组织

领导

1

建立创建工作联席会议制度。

查阅文件纪录

县政府办公室

2

农产品质量安全监管相关职能部门工作职责明确,落实到位。

3

*创建期内出台关于加强农产品质量安全监管的政策性文件。

规划

计划

4

*农产品质量安全纳入本县国民经济和社会发展规划。

查阅文件

县发改局

5

制定并组织实施农产品质量安全年度工作计划。

查阅文件

县农林局、县海洋渔业局

绩效

考核

6

*将农产品质量安全工作纳入2017年对乡镇(街道)和相关职能部门综合绩效考核体系。

查阅文件

县政府办公室

经费

保障

7

农产品质量安全监管、检测、执法、追溯等工作经费列入财政预算,满足实际需要。

查阅文件拨款凭证

县财政局

督促主体责任落实到位

过程

控制

8

规模以上农产品生产经营主体和批发、农贸市场的责任告知率、培训率达到100%。

查阅相关资料

县农林局、县海洋渔业局、县市场监管局

9

*规模以上农产品生产经营主体和批发、农贸市场实施质量安全承诺,规模以上农产品生产主体落实生产记录制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药安全间隔期等相关规定。

10

屠宰企业落实流向登记制度。

查阅相关资料

县农林局

产品

自检

11

规模以上农业生产经营主体对销售的农产品均开展自检或委托检验。

查阅相关资料

县农林局、县海洋渔业局

考核

内容

项号

考核

指标

考核要点

点内容

评价方法

责任单位

督促主体责任落实到位

产品

自检

12

屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度。

查阅相关资料

县农林局

13

农产品批发市场和城区农贸市场建立进货查验、抽查检测制度。

查阅相关资料

县市场监管局、县商务局

无害化

处理

14

建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制,病死畜禽无害化处理率达到100%。

查阅相关资料

县农林局

标准化生产

标准

入户

15

对辖区主导农产品全面制定生产操作规程或生产模式图或标准简图,生产操作规程或生产模式图或标准简图入社(场、企)率达到90%以上。

查阅相关资料

县农林局、县海洋渔业局

技术

推广

16

推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术并开展技术培训,开展蔬菜水果茶叶绿色生产标准化示范园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设。

查阅相关资料

绿色

生产

17

*全县农产品标准化生产率达到62%以上。

查阅相关资料

县农林局、县海洋渔业局

18

2017年至2020年化肥农药使用量逐年减少1%。

查阅相关资料

县农林局

19

主要粮油作物病虫害专业化统防统治达40%以上,主要粮油作物病虫害绿色防控示范面积达到1万亩以上。

20

*农药废弃包装物回收率80%以上并无害化处理。

查阅相关资料

县农林局

品牌

建设

21

实施农产品品牌化战略,建立健全农产品品牌创建、管理和优质优价机制,支持省级名牌农产品和省著名商标(农产品)创建及全国农产品地理标志登记保护。

查阅相关资料

县农林局、县海洋渔业局、县供销联社

22

*建立健全“三品一标”农产品质量安全认证与监管机制,主要食用农产品中“三品”比率达到55%以上。

考核

内容

项号

考核

指标

考核要点

点内容

评价方法

责任单位

全程管控

投入品规范

经营

23

落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度。推行高毒(高风险)农药退市或定点经营、实名购买制度,农药经营许可证发放率达到100%,推行兽药良好经营规范。

查阅相关资料

县农林局、县供销联社

投入品质量

监测

24

建立农业投入品质量常态化监测制度,年检测量不少于100批次,并实现主要投入品品种全覆盖。

查阅相关资料

县农林局

产地环境监测

25

开展产地环境和污染状况监测。

查阅文件资料

县农林局、县环保局

农产品定量

检测

26

制订实施主要农产品质量安全监测计划,监测范围覆盖所有纳入农产品质量安全监管名录的规模以上农产品生产经营主体和批发、农贸市场,全年定量抽检农产品样品数量不少于400批次。

查阅相关资料

县农林局、县海洋渔业局、县市场监管局

农产品快速

检测

27

县乡两级农产品检测机构和城区农贸市场建有快速检测室并免费对外开放,每个乡镇(街道)全年定性检测农产品样品不少于300批次,检测品种覆盖当地主要农产品(含水产品、林产品)。

查阅相关资料

县农林局、县海洋渔业局、县市场监管局

检测信息公开

28

公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息,批发市场、城区农贸市场当天公示快速检测信息。

查阅相关资料

县农林局、县海洋渔业局、县市场监管局

执法

检查

29

对农业投入品、农产品生产经营主体、农产品生产、收储运、屠宰、批发、农贸市场等重点环节开展执法检查。

查阅相关资料

县农林局、县海洋渔业局、县市场监管局

依法

处置

30

100%查处县域内发现的制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。

查阅相关资料

县农林局、县海洋渔业局、县市场监管局

健全

机制

31

*建立“三安”(农产品质量安全行政执法、食品安全监督执法与公安)联动机制,符合移送条件的案件100%移送公安机关。

查阅文件及案件查处记录

县农林局、县海洋渔业局、县市场监管局、县公安局

应急

处置

32

有农产品质量安全事件应急预案,健全突发事件快速反应机制。组织开展应急处置演练或培训,及时有效处理应急事件。

查阅文件及相关资料

县农林局、县海洋渔业局

考核

内容

项号

考核

指标

考核要点

点内容

评价方法

责任单位

安全监管体系

监管

能力

33

*加强县乡两级农产品质量安全监管能力建设,进一步充实工作力量,强化手段,确保县乡两级监管机构的监管能力与监管职责相适应。

县域内乡镇(街道)农产品质量安全监管职责明确,具有全面履行监管服务的能力,岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖励等监管制度健全。

县乡两级农产品监管机构工作必需的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具配备到位。

查阅文件及相关资料

县农林局、县海洋渔业局

34

制订实施县乡两级监管人员专门培训计划,做到全员培训。每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时,加强对村级协管员的培训和指导。

查阅文件及相关资料

县农林局、县海洋渔业局

检验检测能力

35

县级农产品综合检测站通过省级项目验收、检测机构考核和资质认定。

查阅文件及相关资料

县农林局

执法

能力

36

农产品质量安全执法力量与职责要求相匹配,执法工作落实到位。

查阅文件及相关资料

农林局、县海洋渔业局

质量安全机制

追溯

体系

建设

37

推进农资信息化建设。建立县级农资监管与服务信息化系统,数据覆盖本地全部农资生产企业和80%以上的经营企业,覆盖90%以上农资商品信息,县域农资店应用农资监管与服务信息化系统达到70%以上。

查阅文件及相关资料

县农林局、县供销联社

38

*推进追溯体系建设。建立县级农产品规模生产主体信息库,实现省、市、县农产品质量安全追溯平台信息对接并动态管理;县域内规模以上农业生产经营主体可追溯率达到90%以上;屠宰企业建立有效的质量安全追溯体系;建立健全农产品产地追溯和市场准入有效衔接机制;2017年城区农贸市场质量安全追溯体系建设建成率达到95%以上。

查阅文件及相关资料

县农林局、县海洋渔业局、县市场监管局、县商务局

考核

内容

项号

考核

指标

考核要点

点内容

评价方法

责任单位

质量安全机制

信用

体系

建设

39

推进信用信息体系建设。利用现有的农业信息化项目,完善、整合农产品质量安全信用信息,与本地统一的信用信息共享平台加强数据对接,及时传送农产品质量安全信用信息,加快构建信用信息共享机制。

查阅文件及相关资料

县农林局、县海洋渔业局

40

*建立信用信息披露机制,依法披露相对人违法失信和守法诚信等信息;完善失信惩戒机制,加大对失信主体的惩戒力度,建立“黑名单”制度和市场退出机制;积极开展农村食品安全金融征信体系建设;建立农产品质量安全与产业扶持政策联动机制并有效实施。

查阅文件及相关资料

农林局、县海洋渔业局

社会

共治

41

推行社会共治。发挥行业协会、社会团体和消费者群体的作用。建立投诉举报奖励制度,100%办结投诉举报案件。

查阅文件及相关资料

县农林局、县海洋渔业局

42

*广泛开展多种形式的农产品质量安全法律法规和科普宣传,提高公众质量安全意识。每年开展农产品质量安全科普宣传直通车进社区、进学校、进基地、进企业“四进”活动不少于5次。

查阅文件及相关资料

县农林局、县海洋渔业局

质量安全水平

43

主要农产品例行监测合格率应达到98%以上,农批和农贸市场监督抽检不合格农产品处置率达到100%。

禁用物质不得查出。

市级以上监测数据

农林局、县海洋渔业局、县市场监管局

群众满意度

44

群众满意度应在75%(含)以上。

第三方机构进行实地测评

  注:带*号的为重点工作。

附件3

各乡镇(街道)创建省级农产品质量安全放心县任务分解及量化分值表

考核

内容

项号

考核指标

考核

要点

要  点  内  容

评价方法

量化

分值

政府

责任

落实

组织领导

1

调整领导小组,建立政府领导牵头的农产品质量安全工作联席会议制度。

查文件及联席

会议纪录

1

2

农产品质量安全监管员、检测员到岗到位,村级协管员人员落实、职责明确、报酬落实。

查文件

1

3

*创建期内出台关于加强农产品质量安全监管的政策性文件。

查文件

3

规划计划

4

制定并组织实施农产品质量安全年度工作计划。

查文件资料

1

绩效考核

5

*将农产品质量安全工作纳入政府综合绩效考核体系。

查文件资料

3

经费保障

6

*农产品质量安全培训、监管、检测、执法、追溯等工作经费列入财政预算,满足需要。

查阅文件拨款凭证

1

生产

主体

责任

落实

过程控制

7

农产品生产经营主体的质量安全责任告知率、培训率、承诺率达到100%。

查培训文件签到

及培训资料

2

8

*农产品生产主体落实生产记录制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药安全间隔期等相关规定。

查生产记录发放清单

查检查记录

3

产品自检

9

*县级规模以上农业生产经营主体和“三品一标”生产主体对销售的农产品均开展自检或委托检验,实施产地合格准出制度。

查阅相关资料

3

无害化处理

10

执行病死畜禽无害化处理制度,病死畜禽无害化处理率达到100%。

查阅相关资料

1

11

生产基地不合格农产品按“四不原则”查处,农贸市场不合格农产品无害化处理100%。

查阅相关资料

1

考核

内容

项号

考核指标

考核

要点

要  点  内  容

评价方法

量化

分值

标准

化生

标准入户

12

主导农产品生产操作规程或生产模式图或标准简图入社(场、企)率达100%

查发放清单

2

技术推广

13

推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术并开展技术培训,开展蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产养殖等生产标准化示范场园建设。

查培训记录、绿色防控报表

查“三园二场”建设记录

2

绿色生产

14

*农产品标准化生产率达到62%以上。

查阅相关资料

2

15

化学农药、化肥使用量比上年度减少2%。

查阅调查统计资料

2

16

*农药废弃包装物回收率 80%以上并无害化处理。

查阅相关资料

5

品牌建设

17

*建立“三品一标”农产品认证与监管机制和扶持政策,主要食用农产品中“三品”比率达到60%以上。

查阅相关资料

5

质量

安全

全程

管控

规范投入品经营

18

建立农资、兽药经营企业台帐,指导落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度。农药经营许可证发放率达100%,推行兽药良好经营规范。

查阅相关资料

2

产地环境保护

19

开展产地巡查,严防产地污染。

查巡查记录

3

农产品快速检测

20

*建有快速检测室并免费对外开放,每个乡镇全年定性检测农产品样品不少于300批次,检测品种覆盖当地主要农产品,检测覆盖当地主要农产品生产主体。

查阅检测记录

5

巡查检查

21

对农业投入品、农产品生产经营主体、农产品生产、收储运、屠宰、批发、农贸市场等重点环节开展巡查检查每月不小于2次。

查巡查检查记录

5

依法处置

22

100%查处区域内发现的制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。

查阅相关资料

3

应急处置

23

有农产品质量安全事件应急预案,健全突发事件快速反应机制。组织开展应急处置演练或培训,及时有效处理应急事件。

查阅文件及相关资料

2

考核

内容

项号

考核指标

考核

要点

要  点  内  容

评价方法

量化

分值

质量

安全

监管

体系

监管能力

24

*制订实施村级协管员(包括水产养殖)专门培训计划,做到全员培训。

查阅文件及相关资料

5

25

每名监管人员要按计划参加上级业务部门举办的农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时,加强对村级协管员的培训和指导。

查阅文件及相关资料

3

检测能力

26

检测员要通过县级以上培训考核,取得上岗证书,持证上岗。

查阅培训考核成绩

2

质量

安全

机制

追溯体系建设

27

*推进追溯体系建设。建立食用农产品规模生产主体信息库,并实行动态管理;区域内规模以上农业生产经营主体可追溯率达到90%以上;建立健全农产品产地追溯和市场准入有效衔接机制。

查阅文件及相关资料

5

信用体系建设

28

*推进信用信息体系建设。做好区域内县级以上规模生产主体和“三品一标”生产主体的信用体系建设申报工作。

查申报完成资料

5

社会共治

29

推行社会共治。发挥行业协会、社会团体和消费者群体的作用。建立投诉举报奖励制度,100%办结投诉举报案件。

查阅文件及相关资料

2

30

*广泛开展多种形式的农产品质量安全法律法规和科普宣传,提高公众质量安全意识。每年开展农产品质量安全科普宣传直通车进社区、进学校、进基地、进企业“四进”活动不少于4次。

查阅文件及相关资料

3

质量安全水平

31

主要农(水)产品例行监测合格率应达到98%以上,禁用物质不得查出。

由县检测中心统计

5

群众满意度

32

*群众满意度应在75%(含)以上。

由第三方测试

10

  注:1.创建省级农产品质量安全放心县工作任务量化分值按比例计入县综合绩效考核;

      2.农产品包括农、林、牧和水产养殖产品,带*号的为重点工作。



  抄送:县委各部门,县人大办公室,县政协办公室,县人武部,县法院,县检察院,各群团、新闻单位。
  宁海县人民政府办公室                                        2017年2月20日印发


文件原文:

宁海县人民政府办公室关于印发宁海县创建省级农产品质量安全放心县实施方案的通知.tif

咨询电话:65562083
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