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宁波市江北区人民政府关于江北区农村困难家庭危房治理改造的实施意见
发布日期:2017-11-06信息来源:宁波市江北区人民政府办公室浏览次数:字号:[ ]
北区政发〔2017〕64号

各街道办事处、慈城镇人民政府,区政府各部门、直属单位:
  
为进一步落实农村困难家庭危房改造工作,有效改善农村困难家庭居住条件,根据《宁波市人民政府办公厅关于印发全市“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战行动方案的通知》(甬政办发〔2016〕185号)、《宁波市住房和城乡建设委员会、宁波市财政局、宁波市民政局关于全面改善农村困难群众家庭住房条件的若干意见》(甬建发〔2017〕18号)、《江北区农村危旧房治理改造工作实施方案》(北区政发〔2017〕30号)等文件要求,结合我区实际,现就实施农村困难家庭危房治理改造工作提出如下实施意见:
  
一、目标任务
  
全面完成江北区区域内现有农村困难家庭危房治理改造工作,并做好后续新增农村困难家庭危房的治理改造工作。
  
二、改造对象
  
为居住在农村危房中的享受国家抚恤补助的优抚对象、农村分散供养五保户、低保户、低保边缘的残疾人家庭和农村低保标准(2015年)200%以下其他贫困户。
  
三、改造方式
  
农村危房是指依据相关危房鉴定标准[1、《农村住房危险性鉴定标准(JGJ/T363-2014)》;2、《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函〔2009〕69号);3、《危险房屋鉴定标准》(JGJ125-2016)]鉴定属于整栋危险(D级)或局部危险(C级)的房屋。
  
根据改造对象住房实际状况、村镇规划以及改造对象的意愿,拟改造危房属整体危险(D级)的,原则上应拆除重建(历史文化名村或传统村落范围内的危房改造要符合所在村落保护发展规划),属局部危险(C级)的原则上为维修加固。
  
四、改造标准
  
以消除各类质量安全隐患和满足最基本居住功能为前提,确保救助住房“安全、实用、卫生、经济”。拆除重建的住房应为一层或二层砖混结构,设地梁、圈梁、构造柱及纵横墙拉接,铺水泥地面,粉刷内外墙。维修加固的按现有住房面积进行,维修住房可包括铺设室内水泥地面、粉刷内外墙、屋顶做防漏防渗处理、拆换部分主体构件、改厕等内容。
  
五、工作程序
  
(一)农户申请 
  
符合救助条件的农户按有关要求向村民委员会提出书面申请,并提交下列资料:
  
1.家庭成员身份证及复印件和户籍证明;
  
2.低保证明、残疾证和其他贫困户收入证明等及复印件;
  
3.旧房平面简图及照片;
  
4、危险房屋鉴定报告;
  
5.涉及新建(含改建、扩建)等相关审批材料;
  
6.其他相关材料。
  
(二)街道(镇)审核(12个工作日)
  
村民委员会收到农户提交的救助申请材料,经初步审核认为有问题应退回并告知农户相关情况,经初审无误的3个工作日内要上报街道。
  
街道(镇)收到村民委员会提交的申请材料,要在9个工作日内确定解危改造方式(维修加固或拆除重建),并根据解危方式对救助方式、补助金额提出初步意见;街道(镇)经调查核实,符合救助条件的,签署意见后报送区住建局、区财政局、区民政局审批。不符合条件的,街道(镇)要将材料退回所在村(居)民委员会,并说明退回理由。审查结果应在街道(镇)政务公开栏进行公示。街道(镇)审核时间6个工作日,审查结果公示时间3个工作日。
  
(三)区级审核(10个工作日)
  
区住建局、区财政局、区民政局对各街道(镇)上报的拟改造危房材料按各自职能进行核查,审核结果在江北区政府门户网站上予以公示公开(5个工作日)。符合救助条件的,确定为救助对象,由街道(镇)部署当地村(居)委会与申请人签订危房改造协议。不符合条件的,由相对应的部门书面说明理由并将有关材料退回各街道(镇)。区住建局、区财政局、区民政局并联审核时间为5个工作日,审核确定为救助对象后,属地村民委员会要在5个工作日内与农户签订危房改造协议。
  
(四)组织实施(2-4个月)
  
原则上由救助对象自行组织施工,也可委托村民委员会进行代建(修),施工完成时间一般设为:维修加固的为2个月,拆除重建的为4个月。
  
街道(镇)要落实专人做好危房改造巡查和指导工作,拍摄危房改造前、改造中、改造后照片,输入信息管理系统。
  
(五)竣工验收(10个工作日)
  
农村困难家庭危房改造完成后,街道(镇)先期组织有关人员进行验收,验收合格后再向区住建局申请综合验收。区住建局收到申请后,会同民政等部门进行综合验收。验收工作要在10个工作日内完成。验收不合格的要告知农户整改,整改完成后再次按上述程序复验。
  
(六)档案归档(25个工作日)
  实行“一户一档”的档案管理制度和纸质档案信息化录入制度。按照“批准一户、建档一户”的要求,每户农户的纸质档案必须包括材料清单、农户申请、公示、审核审批、协议等材料。档案资料由各涉农街道(镇)负责收集整理和保存管理。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上,各街道(镇)要严格执行农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入管理信息系统,25个工作日内完成上述档案归档工作。
  
六、补助标准和资金管理
  
(一)补助标准
  
依据改造方式、建设标准、建设成本和救助对象自筹资金能力等不同情况,合理确定不同类型、不同档次的补助标准:
  
1.市级财政补助标准按平均每户7500元计发,其中D级危房拆除重建按照每户1万元标准予以补助,C级危房修缮加固按每户5000元标准予以补助。
  
2.区级财政补助标准按平均每户7500元计发,其中D级危房拆除重建按照每户1万元标准予以补助,C级危房修缮加固按每户5000元标准予以补助。
  
3.拆除重建和修缮加固两种改造的补助不能重复享受;低保边缘的残疾人家庭同时符合《关于对贫困残疾人家庭实施危旧房屋修缮补助办法的补充意见》(北区残〔2016〕7号)补助条件的,可按实际情况逢高享受相应补助但不能重复享受。
  
(二)补助资金来源 
  
1.市级财政下拨的专项资金;
  
2.区财政配套专项资金。
  
区财政根据年初预算和市级财政下达专项资金预算,及时做好资金落实工作。有关行政村(居)委会根据自身条件,可出资、出物或组织无偿投工帮助困难家庭解决住房问题。
  
(三)资金拨付
  
按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》(财社〔2011〕88号)有关规定,危房改造竣工验收合格后,由区财政局将补助资金拨付到街道(镇),再由街道(镇)打卡至农户“一卡通”账户。对于由村民委员会协议代建(修)的,由街道(镇)拨付到村集体账户。补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用,严禁截留、挤占和挪用。
  
七、保障措施
  
(一)加强组织领导
  
江北区农村危房治理改造工作领导小组,负责农村困难家庭危房治理改造工作的领导工作,具体的业务指导工作和工作协调由区住建局负责。各涉农街道(镇)也要成立相应的领导小组,明确职责分工,落实工作任务。
  
(二)明确职责分工
  
区住建局负责牵头抓好农村困难家庭危房治理改造工作,并加大技术支持,指导各街道(镇)做好农村困难家庭危房治理改造工作;区民政局、区残联负责救助对象经济状况的审核工作;区财政局负责补助资金的筹措安排工作;区审计局负责对补助资金的使用、管理进行审计、监督。各涉农街道(镇)负责辖区内农村困难家庭住房现状调查摸底、救助申请审查、工程管理、验收、扶助资金拨付、资料收集存档、信息上传等组织实施工作。村民委员会根据街道(镇)的委托,承担辖区内农村困难家庭住房改造申请的受理、调查、上报等日常服务工作。
  
(三)强化责任追究
  
对采取虚报、隐瞒等手段,骗取补助资金的,由属地街道(镇)负责追回补助款。对性质恶劣、情节严重的,依法追究其法律责任。
  
本意见自2017年12月2日起实施。
  附件:1.江北区农村困难家庭危房治理改造工作流程图
     
2.相关配套表单

宁波市江北区人民政府
2017年11月3日

附件1

江北区农村困难家庭危房治理改造工作流程图  


附件2

 

危房改造申请书(表1

 

街道办事处(镇人民政府):

我系    街道(镇)    社区(村)    组村民,全家    人,现有    房(房屋结构)约      平方米。房屋为    年建设,经鉴定为    级危房,存在危险。

为确保房屋安全使用,我计划采取拆除重建、维修加固方式进行解危工作,因我全家属     (困难类型),存在经济困难,恳请      人民政府给予危房改造补助资金,帮助我及时完成解危工作。

特此申请。

附件:1.家庭成员身份证及复印件和户籍证明;

      2.低保证明、残疾证和其他贫困户收入证明等及复印件;

      3.旧房平面简图及照片;

      4.危险房屋鉴定报告;

5.涉及新建(含改建、扩建)等相关审批材料;

6. 其他相关材料

 

申请人:                

               


202  年度江北区农村困难家庭危房改造申请表(表2)

江北区     街道(镇)                                                                         时间:         

序号

户主姓名

身份证号

家庭住址

家庭人数

贫困

类型

现房屋

结构

拟建房屋结构

拟改造

方式

旧房面积(m2

改造后面积(m2

备注

 

村民委员会初审意见(盖章):                          联系人:            联系电话:                


江北区农村困难家庭危房改造申报审批表(表3

 

江北区      街道(镇)     

农户姓名

身份

证号

家庭人数

家庭地址

街道(镇)        

联系电话

申报对象类型

低保户、五保户贫困残疾户低保边缘户其他贫困户

改造情况

改造

方式

自建修缮

建设

方式

自建

统建

改造原因

C级危房

D级危房

改造后房屋结构类型

改造后房屋建筑面积

改造后房屋产权

建房总投资(元)

自筹资金(元)

各级补助(元)

其他(元)

农户申请

 

签名:

     

社区(村)初审意见

 

社区(村)委会(盖章)

      

属地街道(镇)审核意见

 

                                街道办事处(镇人民政府)(盖章)

       

区级审批审核意见

 

区民政局(区残联或扶贫办)(盖章)

            

 

区财政局(盖章)

         

 

区住建局(盖章)

       

 

危房改造协议书(表4

 

甲方:        村民委员会:

乙方:        身份证号码:

 

为了确保房屋安全使用,帮助困难危房住户解决住房安全问题,发挥惠民工程真正的作用。经甲乙双方协商达成如下协议:

一、乙方自己找专业施工队(有证工匠或有资质的施工单位)进行建设,在施工工程中要确保施工安全,承担在施工过程中的一切费用和风险。

二、乙方按照危房改造标准进行设计施工,保质保量的按时完成改造任务,需在本年度建设完成,并配合相关部门检查和验收。

三、甲方要为乙方做好协调,服务工作,及时拨付补助资金,补助资金按照市、区的有关标准执行,乙方要确保自筹配套资金的落实。

四、若乙方未按时、按质完成改造任务,甲乙将不会组织验收,政府危改补助资金不予补助。

五、本合同一式肆份,双方各执贰份。

 

甲方:                                 乙方;

(盖章)                              (签字)

 

                                     

江北区农村困难户家庭危房改造竣工验收表(表5

 

街道(镇)       

户主姓名

身份证号

家庭人数

 

贫困类型

低保户、五保户贫困残疾户

低保边缘户其他贫困户

开工日期

竣工日期

原宅面积

 

改造后面积

 

改造

方式

新建

修缮

结构类型

混凝土砖砌体其他

层数

街道(镇)验收意见

身份核对:

 

验收人员:

   

街道(镇)意见

 

盖章

        

房屋验收:

 

验收人员:

   

区级验收意见

身份核对:

 

验收人员:

    

区民政局意见

 

盖章

         

房屋验收:

 

验收人员:

     

区住建局意见

 

盖章

       


江北区农村困难户家庭危房改造农户纸质档案表(表6

地址情况

原房屋情况

街道(镇)

村民委员会

村名小组

旧住房建造年代

旧住房建筑面积

旧住房结构类型

农户情况

户主姓名

身份证号

农户联系电话

是否贫困残疾人家庭

家庭人数

民族

农户贫困类型

上年家庭年纯收入

改造情况

进度情况

改造原因

改造方式

建设方式

改造后结构类型

改造后面积

改造后房屋产权

列入计划的年度

审核批准日期

开工日期

竣工日期

是否已验收

资金情况

备注

享受补助

资金类型

总投资

各级政府补助资金

农户危房

改造贷款

农户其他自筹资金

 

改造后照片

   

改造中照片

   

改造前照片

                                                                                                                                                                            

 

改造前照片


文件原文:

关于江北区农村困难家庭危房治理改造的实施意见.tif

咨询电话:办公室 0574 - 87669976
政策解读:

此文件非政策类文件无解读

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