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关于印发《宁波杭州湾新区公共租赁住房理办法》的通知
发布日期:2016-09-18信息来源:新区管委会浏览次数:字号:[ ]
甬新办发〔2016〕85号

各局(办、委),庵东镇人民政府,各有关单位:

  《宁波杭州湾新区公共租赁住房管理办法》已经党工委(管委会)会议审议通过,现予以印发,请认真遵照执行。

  

 

宁波杭州湾新区开发建设管理委员会办公室

  2016年9月18日

 

宁波杭州湾新区公共租赁住房管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为进一步完善住房保障体系,提高政府公共服务,依照住建部《公共租赁住房管理办法》和浙江省、宁波市要求推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行有关文件精神,结合新区实际,制定本办法。

  第二条 新区公共租赁住房的建设、筹集、准入、分配、使用、退出、管理等活动,适用本办法。

  第三条 本办法所称公共租赁住房,是指限定建设标准和租金水平,面向符合规定条件的新区居民户口中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学生、引进人才和在新区就业的优秀外来务工人员出租的保障性住房。

  企事业单位投资的公共租赁住房的供应对象范围,可以优先规定为本单位职工。

  第四条 新区规划建设国土局是新区公共租赁住房的行政主管部门,负责公共租赁住房日常管理工作;新区人社、投合、经发、社发、财税、审计、纪检、庵东镇人民政府及各社区和开发建设有限公司、按照职责分工,协同做好公共租赁住房的相关工作。

  第二章 房源筹集

  第五条 公共租赁住房通过新建、改建、收购等多种方式筹集,可以由政府投资,也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

  第六条 公共租赁住房单套建筑面积应严格控制在60平方米以下(高层住宅可放宽10平方米),并遵循“安全、适用、经济、环保”的原则进行装修,配制满足基本居住需求。

  第七条 廉租住房保障资金统一调整为公共租赁住房保障资金,原廉租住房和公共租赁住房保障资金筹集渠道不变,并严格按照国家有关规定及时足额提取,统一用于公共租赁住房房源筹集和租赁补贴。

  第三章 准入条件

  第八条 公共租赁住房的供应对象为新区居民户口中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生、引进人才和优秀外来务工人员中的住房困难家庭。

  新区居民户口中等偏下收入家庭的收入线按照上一年度新区城镇居民家庭人口可支配收入为上限确定。

  住房困难家庭按照家庭人均住房面积低于18平方米(户36平方米)确定。

  第九条 新区居民户口低收入及最低收入住房困难家庭申请公共租赁住房,应同时符合下列条件:

  (一)取得新区居民户口满三年的已婚家庭或离异满一年的离婚家庭或年龄在25周岁以上的单身居民(家庭成员全部是居民);

  (二)家庭人均住房建筑面积低于18平方米或户(单人)36平方米(包括5年内转让的自有住房);

  (三)持有《最低生活保障金领取证》和《特困职工证》的最低收入家庭或家庭人均可支配收入在上年度新区城镇居民人均可支配收入80%以下的低收入家庭;

  (四)1至2人户、3至4人户、5人户以上户家庭的财产总额分别不超过上年度新区城镇居民可支配收入15倍、20倍、25倍;

  (五)新区范围内存在赡养、抚养关系的分户直系亲属人均住房建筑面积不超过36平方米。

  第十条 新区居民户口中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房,应同时符合下列条件:

  (一)申请人已取得新区居民户口;

  (二)新区范围内无房(含无自有房产、租住公房和工作单位安排的临时住房,未按农业户口享受过住房拆迁安置政策或农村建房审批政策,下同)或所拥有的自有住房、承租公有住房(含军产、宗教产住房)的建筑面积低于户36平方米或人均18平方米的家庭;

  (三)申请前12个月家庭人均可支配收入在上年度新区城镇居民人均可支配收入以下。

  第十一条 新就业大学毕业生申请公共租赁住房,应同时符合下列条件:

  (一)持有大专以上学历,从毕业当月计算起未满36个月;

  (二)已与新区范围内的用人单位签订劳动(聘用)合同;

  (三)申请前6个月连续在新区缴纳养老保险费或住房公积金;

  (四)申请人及配偶、子女在新区范围内无房;

  (五)申请人及其配偶的直系亲属在新区范围内家庭人均住房建筑面积不超过72平方米;

  (六)未享受过新区企业租房补贴、人才租赁房等政策。

  第十二条 引进人才申请公共租赁住房,应同时具备下列条件:

  (一)普通高等学校本科以上学历,或具有中级(技师)以上职称;

  (二)已与新区范围内的用人单位签订劳动(聘用)合同;

  (三)申请前6个月连续在新区缴纳养老保险费或住房公积金;

  (四)申请人及其配偶、子女在新区范围内无房;

  (五)申请人及其配偶的直系亲属在新区范围内家庭人均住房建筑面积不超过72平方米;

  (六)未享受过新区企业租房补贴、人才租赁房等政策。

  第十三条 优秀外来务工人员申请公共租赁住房,应同时具备下列条件:

  (一)获得区级以上各类荣誉证书或符合《宁波市优秀外来务工人员户籍登记管理办法》(甬政办发〔2007〕192号)所规定的优秀外来务工人员;

  (二)已与新区范围内的用人单位签订劳动(聘用)合同,或申请人为新区范围内的个体经营户的(需凭工商营业执照以及依法纳税证明);

  (三)申请人及其配偶、未婚子女在新区范围内无房。

  第四章 申请与审核

  第十四条 申请公共租赁住房,应当提交以下材料:

  (一)公共租赁住房申请表;

  (二)申请人及其家庭成员户口本、身份证;

  (三)婚姻状况证明;

  (四)收入状况证明材料;

  (五)住房状况证明材料;

  (六)新就业大学毕业生、引进人才和优秀外来务工人员与用工单位签订的劳动合同;

  (七)大学生和引进人才应当提交毕业证书或中级(技师)以上职称证书,优秀外来务工人员应提交荣誉证书或相关证明材料;

  (八)住房保障部门规定的其他证明材料。

  以上材料需提供原件和复印件。

  第十五条 符合公共租赁住房申请条件的家庭应当推选1名具有完全民事行为能力的家庭成员作为主申请人,不具有完全民事行为能力的申请人须由监护人代为申请。

  第十六条 申请家庭的住房面积,按申请家庭成员及其直系亲属拥有下列新区范围内房屋面积核定:

  (一)自建、购买(含预购)、继承、获赠、拆迁安置(含预分配和货币安置)等方式取得的房屋;

  (二)按政策租金承租的公有住房(含已享受拆迁征收货币安置);

  (三)申请前5年以内已转让的房屋(因重大疾病等特殊原因转让房屋的除外);

  (四)直系亲属房屋按扣除人均45平方米后的房屋面积计算。

  第十七条 申请家庭的收入按《宁波市居民家庭经济状况核对办法(试行)》(甬政发〔2012〕76号)的规定核定。

  第十八条 符合公共租赁住房条件的新区居民户口家庭应向户口所在地的庵东镇人民政府提交申请。新就业大学生、引进人才和在新区就业的优秀外来务工人员,向用人单位提出申请,由用人单位统一向新区人力资源和社会保障局提交申请。

  第十九条 新区公共租赁住房申报实行每半年申报一次,每年申报时间为3月、9月的1日至15日,未在规定时间内递交申请的视作弃权,逾期不补。

  第二十条 公共租赁住房的审核按照下列程序办理:

  (一)庵东镇人民政府、新区人力资源和社会保障局应当在受理申请30日内,对申请家庭的基本情况是否符合规定条件进行调查核实。符合条件的,由庵东镇人民政府、新区人力资源和社会保障局进行公示,公示期限为7日。经公示无异议的,由庵东镇人民政府、新区人力资源和社会保障局统一将调查核实意见和相关材料一并移交新区不动产登记服务中心。

  (二)新区不动产登记服务中心应当自收到申请材料之日起15日内,就申请家庭的住房状况是否符合条件提出审核意见,符合条件的,将需要进行家庭收入审核的相关材料移交新区社会事业发展局,不需要家庭收入审核的相关材料直接移交新区规划建设国土局。

  (三)新区社会事业发展局应当自收到申请材料之日起15日内,对申请家庭成员申请前12个月的收入状况是否符合条件提出审核意见,并将调查核实意见和相关材料移交新区规划建设国土局。

  (四)新区规划建设国土局当自收到相关材料之日起10日内进行审核,对符合条件的申请对象在报纸或网上进行公示,公示期限为7日,对公示无异议或者异议不成立的,核准为公共租赁住房准入对象并向社会予以公布。

  第五章 配租管理

  第二十一条 公共租赁住房配租户型及面积应与配租对象的家庭人口规模、家庭结构等相适应。一般情况下,1人户配租面积标准为35平方米,2人户配租面积标准为45平方米,3人及以上户配租面积标准为60平方米。

  第二十二条 公共租赁住房配租房源确定后,新区规划建设国土局应当制定配租方案并向社会公布。配租方案应包括房源的位置、数量、户型、面积、租金标准等内容。

  第二十三条 新区公共租赁住房租金标准按照同区域市场平均租金的60%确定,并实行动态管理,每三年调整一次。本次新区市场平均租金确定为15元/平方米,公共租赁住房租金价格为9元/平方米。今后租金标准由价格主管部门会同新区规划建设国土局、社会事业发展局和财税局根据市场情况调查确定后,核准公布。

  持有《最低生活保障金领取证》和《特困职工证》的最低收入家庭在可享受配租面积内的租金全额给予减免;超过可享受配租面积部分的租金按照公共租赁住房租金标准的50%进行缴纳。

  人均年收入为上年度新区居民人均可支配收入的80%以下(含)的低收入家庭,在可享受配租面积内的租金按照公共租赁住房租金标准的50%进行缴纳;超过可享受配租面积部分的租金按照公共租赁住房租金标准的85%进行缴纳。

  公共租赁住房保障对象因收入变动,不再符合公共租赁住房租金优惠条件的,应及时调整租金。

  第二十四条 公共租赁住房的分配应当通过公开抽签、摇号等方式进行,对70周岁以上的老年人和重病残疾等特殊人群可优先安排,配租结果应向社会公布。

  第二十五条 配租对象应与宁波杭州湾新区开发建设有限公司签订公共租赁住房租赁合同,合同期限为3年。合同期满后承租人应退出公共租赁住房,需要续租的,应在合同期满3个月前提出申请,经审核符合条件的,准予续租并重新签订租赁合同。其中新就业大学毕业生和引进人才的承租时间最长不得超过6年。

  第二十六条 在房源不足,未能“应保尽保”的情况下,建立轮候制度。纳入轮候范围的新区居民户口低收入及最低收入住房困难家庭,可以按照有关规定领取租金补贴。

  持有《最低生活保障金领取证》和《特困职工证》的最低收入家庭,可按公共租赁住房保障面积(扣除自有住房面积)标准以市场平均租金给予补贴;人均年收入为上年度新区城镇居民人均可支配收入的80%以下(含)的低收入家庭,可按公共租赁住房保障面积(扣除自有住房面积)标准以市场平均租金的75%给予补贴。

  新区居民户口低收入及最低收入住房困难家庭,可选择申请租金补贴或申请配租公共租赁住房。

  本办法实施前已经享受廉租住房租金补贴或租金减免的家庭,可仍按原保障方式进行保障。

  第二十七条 公共租赁住房保障对象实行动态管理,承租公共租赁住房对象三年复核一次,获得租金补贴对象一年复核一次。保障对象应按照申请住房保障的程序,提供相关材料,报相关部门审核。

  经审核,仍符合当前保障条件的,继续按当前标准给予保障;保障对象因经济状况、人口状况等因素发生变化,需要调整租金补贴标准的,经住房保障部门审批,重新签订租赁合同,下月起调整租金补贴;不再符合保障性住房承租条件的,应在3个月内予以退出。

  第二十八条 新区规划建设国土局、人力资源和社会保障局、庵东镇人民政府和新区开发建设有限公司应定期组织对承租公共租赁住房人员履行合同约定的情况进行监督检查,有关单位和个人应当予以配合并如实提供资料。

  第六章 使用与退出

  第二十九条 新区开发建设有限公司作为公共租赁住房的所有权人,负责公共租赁住房的日常管理和运营工作。

  第三十条 公共租赁住房的承租人应按时交纳租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、有线电视和物业费等费用。

  第三十一条 公共租赁住房的承租人提出续租申请未被核准,或在租赁期内通过购买、获赠、继承等方式获得其他住房不再符合公共租赁住房保障条件的,或有以下情形之一的,应当退出公共租赁住房:

  (一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

  (二)改变所承租公共租赁住房用途的;

  (三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

  (四)在公共租赁住房内从事违法活动的;

  (五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的;

  (六)累计6个月以上拖欠租金的。

  第七章 监督管理

  第三十二条 新区各相关部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;对构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十三条 承租人以欺骗等不正当手段登记为轮候对象或承租公共租赁住房的,或有本办法第三十一条(一)至(五)所列行为之一的,依照住建部《公共租赁住房管理办法》相关规定进行处罚。

  第三十四条 承租人累计6个月以上拖欠租金的,应当腾退所承租的公共租赁住房;拒不腾退的,开建设有限公司作为公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房,并补交拖欠租金。

  第三十五条 房地产经纪机构及其经纪人员为公共租赁住房接受委托代理转租的,依照《房地产经纪管理办法》第三十七条,由新区规划建设国土局责令限期改正,记入房地产经纪信用档案;对房地产经纪机构及经纪人员,依照住建部《公共租赁住房管理办法》相关规定进行处罚。

  第八章 附则

  第三十六条 本办法自发布之日起实施,原《宁波杭州湾新区公共租赁住房管理暂行办法》(甬新办发〔2014〕9号)同时废止。

文件原文:

甬新办发〔2016〕85号

咨询电话:0574-63991680
政策解读:

解读《新区公共租赁住房管理办法》

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