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宁波市海洋事业与渔业发展专项资金管理办法
发布日期:2016-06-13信息来源:宁波市海洋与渔业局 宁波市财政局浏览次数:字号:[ ]
甬海办〔2016〕44号

各县(市)区海洋与渔业主管部门、财政局、市级有关单位:

为加强和规范海洋事业与渔业发展专项资金管理,提高资金使用效益,现将《宁波市海洋事业与渔业发展专项资金管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

 

宁波市海洋与渔业局        宁波市财政局

                                    2016年6月13日

文件原文:

宁波市海洋事业与渔业发展专项资金管理办法

(试行) 

第一章  

第一条  为加强和规范我市海洋与渔业专项资金管理,提高财政资金管理的科学性、规范性、有效性,推进我市海洋与渔业各项事业发展,根据《中华人民共和国预算法》、《宁波市市级财政资金管理暂行办法》等有关规定,对原有资金和管理办法进行整合的基础上制定本办法。

第二条  海洋事业与渔业发展专项资金(以下简称“专项资金”),是指市财政预算安排的用于促进全市海洋事业与渔业发展的专项资金,其中用于中央事权支出的,按照中央有关管理规定执行。专项资金原则上以三年为一周期(除中央、省和市委、市政府明确规定期限的政策以外),期满之年按程序组织评估论证,视评估结果确定政策保留、调整或取消。本周期为2016-2018年。

第三条  专项资金管理遵循以下原则:

(一)科学规范。科学定位政府职能边界,合理组织公共资源,积极引入基金制等市场化扶持模式,引导金融资本和社会资本投入。

(二)突出重点。合理划分事权与支出责任,专项资金主要用于对全市海洋与渔业发展起基础性、引领性和战略性作用的领域,重点保障市委市政府确定的海洋与渔业重点工作。

(三)注重绩效。强化专项资金绩效导向,不断提高绩效因素在资金分配中的比例,提高财政资金使用效率。

(四)公开透明。按照透明预算要求,全面推进专项资金相关信息公开,增强透明度。

第四条  市财政局负责专项资金的预算安排、资金分配、监督预算执行及组织财政支农政策评估。市海洋与渔业局负责研究制定海洋与渔业发展规划,提出专项资金绩效目标和资金分配建议,负责项目管理、监督和技术指导、组织具体项目绩效评价等。

各县(市)区财政、海洋与渔业主管部门根据各自职责和市确定的扶持方向、支持重点、绩效目标,负责项目储备库建设、竞争性项目申报、市切块资金的分配、具体项目遴选等工作,并做好项目管理、检查验收、绩效评价和资金使用监管。各县(市)区应结合当地实际,制定具体的管理办法和制度,明确职责分工和工作程序,做到项目资金管理有章可循,并报市财政局、市海洋与渔业局备案。

各项目建设主体即项目承担单位,负责项目方案的编制、申报,按照项目建设计划和有关要求,做好项目实施、资金使用管理等工作,并对提交的申报材料和财务资料等真实性和完整性负责。

第二章 重点扶持领域和分配方式

第五条  专项资金的扶持对象为与海洋事业与渔业产业发展相关的机构、渔业经济合作组织和个人等。

第六条  专项资金的重点扶持领域:

(一)浙江渔场修复振兴:支持浙江渔场修复振兴,开展增殖放流、加强海洋与渔业行政执法和渔业安全生产管理,支持渔民转产转业、提升拓展远洋渔业产业发展等。

(二)现代渔业生产发展:围绕现代渔业生态发展总体要求和省委省政府“五水共治”总体部署,紧密结合渔业转型促治水行动,支持渔业生态化改造,提升生态、循环、安全的养殖模式示范应用,加大节能减排和水域环境监测系统建设,加快现代渔业园区建设。

(三)海洋综合管理:支持海洋环境与经济运行监测及能力建设、海域海岛海岸带监视监测及能力建设、海洋保护区建设、海域海岛海岸带整治和生态修复、海洋资源保护与利用、海洋防灾减灾体系建设等。

(四)渔港建设及维护:支持标准渔港、避风锚地、渔港设施维护等公益性基础设施建设。

(五)海洋与渔业公共服务能力:支持海洋渔业科技示范推广、实施现代种业发展工程,开展海洋与渔业基础调查、规划编制、水生动物防疫检疫、水产品质量安全、海洋与渔业信息化建设等工作。

(六)国家、省、市委、市政府确定的其他海洋事业与渔业发展重点工作任务。

第七条  专项资金主要采用项目法、因素法和竞争性分配等方式下达。对于市级重大工程、跨地区的投资项目以及外部性强的重点项目,需要由市本级负责实施的,一般采用项目法;对于实行地域管理具有优势的项目,一般采用因素法或竞争性分配方式分配到县级。远洋渔业资金管理办法另行确定。详见下表:

各项目与对应的分配方式一栏表

项目名称

项目法

因素法

竞争性分配

其他

标准鱼塘建设

县级适用

渔港和避风锚地建设

县级适用

渔业安全

本级适用

县级适用

水产品质量与水生动物防疫检疫

本级适用

县级适用

海洋与渔业科技

本级适用

县级适用

海洋与渔业教育宣传培训

本级适用

健康养殖示范县创建

县级适用

渔业保险

本级适用

专项执法与护鱼人队伍建设

本级适用

县级适用

生态保护

本级适用

增殖放流

本级适用

海洋灾害防御工程

本级适用

县级适用

海域使用管理

本级适用

县级适用

渔政船燃油与维修保养资金

本级适用

远洋渔业

适用

(一)项目法分配方式:市海洋与渔业局负责建立和维护项目储备库,组织相关单位进行项目申报,其中需由发改等部门审批的政府投资项目,应按规定办理项目立项审批等相关手续,项目法分配项目原则上在项目储备库中择优确定。项目库管理程序参见《宁波市海洋与渔业项目库管理办法(试行)》。

(二)因素法分配方式:采用基本管理因素、任务数以及资金使用的绩效因素等,计算确定各县(市)区专项转移支付的权重。具体因素及计算方式如下:

1.具体因素

(1)海域面积:根据2006年宁波市海域行政区域勘界结果确定。

(2)海岸线长度:根据2006年宁波市海岸线量算结果确定。

(3)渔船数量:根据上一年度宁波市渔业统计年报确定。

(4)渔船总功率:根据上一年度宁波市渔业统计年报确定。

(5)远洋渔业产量:根据上一年度宁波市渔业统计年报确定。

(6)海(淡)水养殖面积:根据上一年度宁波市渔业统计年报确定。

(7)海洋综合管理因素:无居民海岛和海岸线保护与利用规划、海洋环境监测点数量海洋环境监测规划、海洋保护区数量和面积、防灾减灾规划等。

    (8)渔港建设维护因素:对列入规划或经有关部门审批立项的渔港、避风锚地建设数量和等级。渔港设施维护需求、数量、等级等,对遭受台风、潮水等自然灾害损毁严重的特殊情况予以重点考虑。

(9)渔场修复振兴因素:海洋与渔业行政执法、渔民转产转业、增殖放流规划、远洋渔船拥有数、水产种质资源保护区建设、海洋牧场建设、国内海洋捕捞渔业转型升级和高耗能渔船更新淘汰数量及马力、渔业安全生产考核指标等。

    (10)生态渔业发展因素:渔业产业规模和发展水平等。其中:渔业产业发展水平根据池塘生态化改造、稻鱼共生轮作、禁限养区划定整治、渔业水域环境监测治理等年度目标确定;渔业产业规模按照上一年度海洋与渔业部门和省级有关部门统计认定的水产养殖面积、产量、产值,现代渔业园区建设规模等确定。 

(11)公共服务能力因素:各类海洋与渔业资源要素调查、科技示范推广数量及应用面积、渔业种子种苗工程建设规划、水生动物防疫检疫规划、水产品质量安全等。

2.任务数:根据全市海洋事业与渔业发展年度计划任务确定。

3.绩效因素:按年度项目监督检查和绩效评价结果等情况确定。

4.权重计算公式:各县(市)区因素法分配权重=(各地因素数/因素总数)*40%+(各地任务数/总任务数)*40%+绩效因素*20%

5.2016年因素法分配表详见附件1,任务数明细表详见附件2,2017、2018年视具体情况另行确定。

(三)竞争性分配方式:由宁波市海洋与渔业局会同宁波市财政局确定竞争性分配原则、程序和具体实施方案,并按照有关要求组织竞争性评审,评审结果经公示无异议后,市财政局会同市海洋与渔业局按照不同类型将补助资金拨付到县(市)区或具体项目单位。项目单位在项目完成后,市海洋与渔业局指导各县(市)区对项目进行竣工验收,审核后由市财政局进行资金清算。

 

第三章  资金分配内容及使用方向

第八条  项目法分配内容

    (一)渔业安全:渔船安全设施设备的配备、更新与维护、休闲渔业船舶安全设施设备建设、老旧渔船防火结构改造、渔船身份识别和电子签证系统建设、60马力以上渔船船用安全监控设备安装与配备、渔港和航标安全设施设备的配备、更新与维护,船用产品及救生设备抽检和渔船检验社会化试点、渔船海难互救补助奖励、休闲渔业船舶安全监管体系建设等项目。

(二)水产品质量安全与水生动物防疫检疫:水产品质量安全监测、风险评估与预警、无公害(渔业)产地认定、水产品质量安全追溯体系建设、水产品质量安全监管能力建设等(含定量和快速检测设备、流动检测车、信息化智能监管装备与维护等);市级水生动物防疫检疫中心建设及水生动物防疫检疫等。

(三)海洋与渔业科技:实施海洋高效健康养殖、海洋生物医药与生物制品、海洋工程装备、海洋生物育种、海洋新材料、海水淡化、海洋能源、海洋生态环境资源保护(修复)、生态(绿色、高效、节能、环保)养殖模式(技术)、水产品精深加工等海洋渔业领域关键技术研究与应用;组织渔业标准化、新品种引进示范、渔业自然灾害技术救助、渔业技术指导及推广示范、水产品质量安全等科技与产业发展公益服务;组织海洋渔业技术“走出去”专题活动,开展高科技成果(产品)展览展示、渔业品牌建设等科技合作交流

(四)海洋与渔业教育宣传培训:开展全市海洋与渔业各类宣传活动,包括涉海涉渔公众知识宣传、舆情监测、志愿者组建等;海洋与渔业系统素质提升教育及继续教育培训、海洋与渔业系统各类业务培训及技能教育培训等;渔船安全社会化管理推广与交流、渔业船员考试换证等工作。

(五渔业保险:展渔业政策性互助保险。

(六)专项执法及护鱼人队伍建设:市级组建外海护鱼船队伍,开展行政执法强制扣押及执法宣传工作等。

(七)生态环保开展海洋环境及渔业环境监测业务工作,扶持象山港污染物总量控制考核监测、宁波市海洋资源环境承载能力监测评估、涉海工程项目对海洋生态环境影响后评估,以及海洋生态红线划定、海洋垃圾清理等项目。

(八)增殖放流:资源增殖放流苗种采购及放流评估,象山港蓝点马鲛国家级种质资源保护区建设、渔业资源保护、水生野生动物保护救助和奖励及科普宣教等工作。

(九)海洋灾害防御工程:开展海洋灾害观测、预警报、信息服务、应急管理、风险评估与区划等建设。优化海洋观测系统布局,提升海洋观测手段,丰富海洋观测要素,实施无人机系统建设;全面开展海洋预报业务,建立海洋灾害信息快速发布系统;开展海洋防灾减灾体系建设,渔港防台避风能力评估与建设,海平面变化影响调查与评估等工作。

    (十)海域使用管理:开展海洋与渔业各类发展规划的编制和评估、海洋经济运行监测与评估、海洋经济调查等工作;海域与海岛管理基础能力建设及支撑体系建设;海洋执法监察能力建设;海洋与渔业立法评估、调研、机制体制研究等;中央海岛和海域保护资金项目申报、实施方案编制、绩效评价及审计等经费开支;全市海洋与渔业项目库运行经费保障及市本级公共服务类维护经费保障等项目。

(十一)渔政船燃油与维修保养资金:执法船艇燃油与维修保养维护经费。

2016年项目法分配具体内容详见附件3(2017、2018年根据项目库情况另行确定)。

 第九条  竞争性分配内容

标准鱼塘建设采用竞争性分配方式,重点支持水产养殖池塘建设和改造,具体详见《关于印发宁波市水产养殖池塘标准化建设和改造项目专项资金管理办法的通知》(甬海办〔2015〕69号)。

    第十条  因素法资金分配使用方向

(一)渔港避风锚地建设:新建、改扩建国家中心渔港、一级渔港、二级渔港、避风锚地项目,以及三级及以下群众渔港和小型避风锚地及公共休闲渔业码头建设,市级财政酌情予以补助。

(二)渔业安全:开展渔业安全生产管理系统建设、基层渔船安全生产管理组织建设,“平安海区”、“文明渔港”、“平安渔业示范县”建设,渔业安全生产考试与评估基地建设,开展海上安全管理巡航及海上渔船应急救助演练、休闲渔业船舶安全管理体系及监控设施建设等工作。

(三)水产品质量安全和水生动物防疫检疫:初级水产品质量安全监管能力建设(含定量和快速检测设备、流动检测车、信息化智能监管装备与维护等)、风险监测与监督抽检、水产品质量安全追溯体系建设(包括产地证明等)、水产品质量安全示范县建设(包括无公害渔业产地认定)等工作。扶持水生动物防疫检疫检测及能力建设,主要是县级水生动物防疫检疫实验室建设,县级水生动物重大疫病监测、水产苗种产地检疫、病害测报以及特定疫病快速检测等工作

(四)海洋与渔业科技:组织渔业标准化、渔业自然灾害技术救助等技术指导活动,开展新品种(新技术)示范推广;扶持科技特派员和农村指导员项目,通过科技下乡带动当地产业和经济发展。

(五)健康养殖示范县创建:创建国家级、市级健康养殖示范县。

(六)专项执法及护鱼人队伍建设:组建县级外海护鱼船队伍所需运维经费。

(七)海洋灾害防御工程:开展海洋灾害应急指挥体系能力与设施建设,渔港防台避风能力评估与建设,重点防御区划定以及海洋灾害避灾点选划,海上应急抢险救助设备设施建设等工作。

(八)海域使用管理:海洋资源与生态环境的保护和修复,包括海洋自然保护区、特别保护区的规范化建设与管理等方面;海域、海岛、海岸带修复与整治;县级海洋事业发展能力建设扶持;国家需要统筹安排的其他支出。

 

 

第四章 项目管理、监督检查和绩效评价

第十一条  市海洋与渔业局应根据海洋事业与渔业发展实际情况,合理确定年度任务,并于每年10月15日前向市财政局报送次年的计划任务。

第十二条  年度任务审核确定后,由市海洋与渔业局下达各县(市)区、各单位。市人代会批准预算后,市财政局会同市海洋与渔业局按规定时间分配下达市级专项资金。

第十三条  各县(市)区海洋与渔业部门会同财政部门在收到资金拨付文件60日内,明确具体项目和任务,并将计划下达和资金拨付文件抄送市海洋与渔业局、市财政局。

第十四条  各县(市)区海洋与渔业、财政部门要根据海洋与渔业发展专项资金的政策导向、绩效目标和支持重点,结合当地实际,按规定要求建立专项资金项目储备库。加大政府购买服务力度,凡条件成熟的,要实行政府购买服务。

第十五条  各县(市)区应按规定及时将资金拨付到项目承担单位,并切实加强海洋与渔业专项资金使用和项目实施的跟踪指导,及时了解掌握项目建设进度和资金拨付使用情况,督促项目承担单位按规定进行使用管理及财务处理。对发现问题的,要及时督促项目单位做好整改。 

第十六条  项目承担单位应按要求做好项目实施工作,不得擅自调整、变更或者终止项目。除市本级项目外,其余因环境变化及重大政策调整等不可预见因素影响,确需调整、变更或者终止的项目,由县(市)区海洋与渔业部门、财政部门按照规定程序批复,并抄送市海洋与渔业局、市财政局。市本级项目如需调整、变更或者终止,由市海洋与渔业局会同市财政局负责审批。未经批复擅自调整、变更或者终止,将按照实际情况,追回已拨付财政补助资金,并按有关法律法规惩处。经批复同意的,应按规定做好资金拨付、核销及相关账务处理工作。

项目实施完成后,除市本级项目及其他有特殊规定需由市级部门验收外,其他项目原则上委托县(市)区海洋与渔业部门、财政部门按照立项要求做好项目竣工验收、绩效评价等工作,并将项目验收结果上报市海洋与渔业局、财政局。

第十七条  市财政局、市海洋与渔业局将建立健全专项资金项目的绩效管理制度和监督检查制度,并积极引入第三方中介机构对资金政策进行审计和评估,开展专项重大项目的监督检查和绩效评价。

第十八条  市级资金政策评估、项目绩效评价和监督检查结果作为下一年度安排专项资金的重要依据。对违反规定,截留、挪用财政资金,擅自改变资金用途,或以虚报、冒领等手段骗取财政资金的将依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定进行查处。违规使用专项资金造成恶劣影响的县(市)区,取消年度市级海洋与渔业工作考核评优资格。

第十九条  各级海洋与渔业、财政部门要加强对项目储备、申报、立项审核、资金安排和使用等情况的公开公示,自觉接受人大、审计以及社会公众的监督。

 

第五章  附  则

第二十条 本办法自发布之日起施行,原《关于修订宁波市海洋与渔业专项资金分类管理办法的通知》(甬海〔2007〕130号)、《宁波市渔港(避风锚地)建设项目专项资金管理办法》(甬财政农〔2008〕546号)、《宁波市海域使用管理暂行办法》(甬财政农〔2012〕1756号)、《宁波市海洋防灾减灾项目与资金管理办法》(甬财政发〔2013〕609号)同时废止,其他相关资金项目管理规定与本办法有冲突的,以本办法为准。

第二十一条  本办法由宁波市海洋与渔业局、宁波市财政局负责解释。 

 

附件:1. 2016年宁波市海洋事业和渔业发展专项资金因素法分配表

2. 2016年宁波市海洋事业和渔业发展专项资金县级任务数明细表

3. 2016年宁波市海洋事业与渔业发展专项资金项目法分配内容

 


 

附件1

2016年宁波市海洋事业和渔业发展专项资金因素法分配表

地区

海域面积权重

海岸线

捕捞渔船

捕捞功率

海水养殖面积

远洋渔业产量

海洋综合管理

渔港建设及维护

生态渔业发展

渔场修复振兴

公共服务能力

总因素数

因素

权重

16年任务数

任务数权重

预计绩效完成比例

绩效

因素

总权重

象山县

80

58

55

63

33

100

35

55

43

51

52

625

22.73%

538.4

21.54%

100%

11.07%

55.33%

奉化市

1

7

22

33

3

0

22

38

17

41

24

208

7.56%

211.7

8.47%

100%

4.01%

20.04%

宁海县

3

14

14.5

2.5

46

0

8

3

18

2

5

116

4.22%

46.8

1.87%

100%

1.52%

7.61%

慈溪市

8

5

2.5

0.3

14.75

0

8

0

9

1

3

51.55

1.87%

8.6

0.34%

100%

0.55%

2.77%

余姚市

2

1.3

2.2

0.3

0.05

0

3

2

6

1

8

25.85

0.94%

20.2

0.81%

100%

0.44%

2.19%

北仑区

3

12

2.2

0.5

0.2

0

3

0

1

1

2

24.9

0.91%

26.5

1.06%

100%

0.49%

2.46%

鄞州区

1

1.3

1.6

0.4

3

0

3

2

4

2

4

22.3

0.81%

24.4

0.98%

100%

0.45%

2.23%

镇海区

2

1.4

0

0

0

0

18

0

2

1

2

26.4

0.96%

123.4

4.94%

100%

1.47%

7.37%

合计

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1100

1000

说明:1、此表仅适用于2016年市级专项转移支付因素法分配资金,2016年预计绩效完成比例暂按满分计算,2017年专项资金下达时,未达到绩效考评要求的县(市)、区,将按规定计算扣除相应资金;
     2、因素权重=各地因素数/因素总数*40%
     3、任务数权重=各地任务数/总任务数*40%
     4、绩效因素=(因素权重+任务数权重)/80%*绩效完成比例*20%
     5、总权重=因素权重+任务数权重+绩效因素


 

附件2

2016年宁波市海洋事业和渔业发展专项资金县级任务数明细表

序号

地区

任务类别

任务名称

主要工作任务

完成期限

任务数

1

象山

渔港和避风锚地建设

象山石浦国家中心渔港改扩建项目

象山石浦国家中心渔港改扩建项目,改扩建浮码头7座,新建固定引桥2座、护岸620米,场地回填约6.29万平方米,新建码头业务用房100平方米,新建公共卫生间2座及附属工程(给排水、供电、通讯、采暖、供热等配套设备)。

2016-2017

150

2

象山

渔业安全

渔业安全管理海上巡航经费补助

根据浙江省下达我市的海上巡航任务,象山县承担全市开展海上安全巡航,安排中国渔政33205船到196、197、198、203、204、205等海区及主要商船习惯航道海域进行安全巡航20多次,60天以上的安全巡航任务。对其完成安全巡航油料进行补助。

2016.3-2016.12

30

3

象山

渔业安全

推进渔船公司化管理

1、规范渔业船舶公司化管理,拓宽渔业公司服务范围,为渔民提供更专业的服务(如:代办渔业船员证书培训报名、签证报关、船检等业务,组织渔业船员安全培训等)(10.0);
  2、充分发挥组织能动性,加强对所属渔船安全监管(30.0);
  3、对三个重点乡镇(石浦、鹤浦、高塘岛乡)的8家渔业公司实行年度考核(10.0)。

2016

50

4

象山

渔业安全

开展海上渔船应急救助演练

为提高海上渔船突发事件的应对能力,根据市渔船安全应急预案,以及省、市有关要求,全市计划在5-6月份在象山近海海域组织开展海上渔船遇险应急演练,通过应急演练提高渔船救助能力。

2016

20

5

象山

海洋灾害防御工程

县级海洋灾害应急体系能力建设试点

开展海洋灾害应急组织体系(8.0)、预案体系(2.0)、应急队伍(4.0)、应急保障能力(2.0)、监测预警系统(2.0)、信息与指挥系统(2.0)、灾后重建能力(5.0)、应急宣传教育体系(1.5)等建设,探索全市县级海洋灾害应急体系与能力建设积累经验。象山新桥镇黄吉岙村渔民避灾点建设。

2016

26.5

6

象山

专项执法与护鱼人队伍建设

象山县外海护鱼船队伍建设

组建由2艘护鱼船组成的县级外海护鱼队伍,开展海上护鱼巡查。日常运行经费由市、县两级财政予以保障。

2016

70

7

象山

水产品质量安全与水生动物防疫检疫

水产品质量安全监管

养殖主体追溯体系建设试点8家,主要用于追溯码制作和配备二维码打印设备、快检仪器,以及溯源信息上传维护等;无公害产地认定新增4家、复查换证11家。快速检测能力建设,主要用于配备快检设备1台、易耗品和检测室改造等,并对公众免费开放。

2016

3

8

象山

水产品质量安全与水生动物防疫检疫

开展水生动物防疫检疫

1、完成本地6个以上病害测报点建设(1.2),并上报省及国家病害测报系统;
  2、开展南美白对虾苗种场定点检测4家,并采集2个批次(1.0);
完成病害公益检测30个批次(20.0);
  3、开展养殖及病害防治技术培训班2期(2.0);
  4、开展科技下乡服务40人次以上(2.0);
  5、完成特定品种疫病定点监测工作(2.0)。

2016

28.2

9

象山

健康养殖示范县创建

国家级健康养殖示范县创建

1、凡在国有水面从事水产养殖的,养殖证发证率100%,全县整体养殖证发证率按浙江海渔业[2016]9号文件执行(5.0);
  2、苗种生产许可证核发率100%,养殖产品质量安全产地抽检合格率98%以上,水产品抽检超标产品依法处理率100%(5.0);
  3、积极开展健康养殖技术培训、水生动物疫病测报防控和病害防治等技术服务,养殖户满意度达到90%以上(5.0);
  4、养殖企业、渔民专业合作社、家庭渔场制定有符合本单位实际的生产操作规程和质量安全控制措施,各规模养殖单位至少配备1名以上专职水产养殖质量安全管理员。全面建立养殖生产、药物使用和产品销售三项记录。健康养殖示范场养殖废水达标排放率100%,集中连片养殖池塘100%、分散养殖池塘70%以上达到标准化养殖要求(5.0);
  5、将此项工作纳入政府重点工作,颁布养殖水域滩涂规划,并在核发水域滩涂养殖证等方面取得突破的(10.0);
  6、县级技术推广、水生动物防疫、环境监测、水产品质量安全监测机构健全(30.0);
  7、建立全县(区)养殖面积10%以上的核心示范区,实施标准化生产(30.0);
  8、至少有5家以上部、省级健康养殖示范场(5.0)。

2016-2017

95

10

象山

海洋与渔业科技

对虾海水高标准大棚养殖综合技术研究与示范应用

结合市级新桥镇科技特派员任务,组织开展大棚集约化对虾海水养殖技术集成与系统构建研究,建立一个示范面积100亩以上的对虾海水高标准设施化养殖场,探索我市对虾大棚高效养殖模式和技术。

2016-2017

15

11

象山

海域使用专管理

韭山列岛保护区爱鸟护鸟及渔业资源本底调查

1、开展爱岛护鸟暨中华凤头燕鸥招引项目,包括鸟类繁殖栖息地整理(10.0);栖息地木质监测平台、监测人员房子建设(10.0);招引设备购买(10.0);护鸟季节(5-8月)开展爱岛护鸟专项行动等(10.0)。
  2、开展保护区内渔业资源本底调查并形成保护区渔业资源调查报告(10.7)。

2016

50.7

象山 小计

538.4

12

奉化

渔港和避风锚地建设

奉化市桐照一级渔港扩建工程建设项目

奉化市桐照一级渔港扩建工程建设项目安排前期经费,该项目总投资1.36亿元,设计年吞吐量为10万吨的渔港,其中新建600HP渔船装卸泊位8个,39万平方避风锚位(含204艘600HP渔船装卸锚位)1处。

2016

100

13

奉化

渔业安全

推进渔船公司化管理

在现有渔船编组生产的模式上,整合和推进基层渔业公司建设,成立两家以渔业村管理为基础的渔船基层管理组织(公司),创新渔船、船员、安全和经营管理模式,力争在2016年底形成渔民满意、政府放心的新型渔船管理服务公司。

2016

20

14

奉化

海洋灾害防御工程

象山港区域水上应急抢险救助船建造

新建玻璃钢材质应急抢险救助船1艘,用于象山港区域水上抢险抗灾应急救助。

2016-2017

47.5

15

奉化

水产品质量安全与水生动物防疫检疫

水产品质量安全监管

养殖主体追溯体系建设试点8家,主要用于追溯码制作和配备二维码打印设备、快检仪器,以及溯源信息上传维护等;无公害产地认定新增2家、复查换证2家。快速检测能力建设,主要用于配备快检设备1台、易耗品和检测室改造等,并对公众免费开放。

2016

3

16

奉化

水产品质量安全与水生动物防疫检疫

开展水生动物防疫检疫

1、完成本地3个以上病害测报点建设(0.6),并上报省及国家病害测报系统;
  2、开展南美白对虾苗种场定点检测2家(1.0);
  3、开展养殖及病害防治技术培训班1期(1.0);
  4、开展科技下乡服务30人次以上(2.0);
  5、完善防疫实验室仪器设备(2.0)。

2016

6.6

17

奉化

健康养殖示范县创建

市级健康养殖示范县创建

1、凡在国有水面从事水产养殖的,养殖证发证率100%,全县整体养殖证发证率按浙江海渔业[2016]9号文件执行;(5.0)
  2、苗种生产许可证核发率100%,养殖产品质量安全产地抽检合格率98%以上,水产品抽检超标产品依法处理率100%;(5.0)
  3、积极开展健康养殖技术培训、水生动物疫病测报防控和病害防治等技术服务,养殖户满意度达到85%以上;(5.0)
  4、养殖企业、渔民专业合作社、家庭渔场制定有符合本单位实际的生产操作规程和质量安全控制措施,各规模养殖单位至少配备1名以上专职水产养殖质量安全管理员。全面建立养殖生产、药物使用和产品销售三项记录。健康养殖示范场养殖废水达标排放率100%,集中连片养殖池塘90%、分散养殖池塘60%以上达到标准化养殖要求。(5.0)
  5、将此项工作纳入政府重点工作,在制定颁布养殖水域滩涂规划、核发水域滩涂养殖证等方面取得突破的。(10.0)
  6、至少有4家以上部、省级健康养殖示范场。(4.6)

2016-2017

34.6

奉化 小计

211.7

18

宁海

水产品质量安全与水生动物防疫检疫

水产品质量安全监管

养殖主体追溯体系建设试点8家,主要用于追溯码制作和配备二维码打印设备、快检仪器,以及溯源信息上传维护等;无公害产地认定新增5家。快速检测能力建设,主要用于配备快检设备2台、易耗品和检测室改造等,并对公众免费开放。

2016

3

19

宁海

水产品质量安全与水生动物防疫检疫

开展水生动物防疫检疫

1、完成本地6个以上病害测报点建设(1.2),并上报省及国家病害测报系统;
  2、开展南美白对虾苗种场定点检测3家,并采集2个批次(1.0);
  3、开展养殖及病害防治技术培训班1期(1.0);
  4、开展科技下乡服务40人次以上(2.0);
  5、完善防疫实验室仪器设备(2.0);
  6、完成特定品种疫病定点监测工作。(2.0)

2016

9.2

20

宁海

健康养殖示范县创建

市级健康养殖示范县创建

1、凡在国有水面从事水产养殖的,养殖证发证率100%,全县整体养殖证发证率按浙江海渔业[2016]9号文件执行;(5.0)
  2、苗种生产许可证核发率100%,养殖产品质量安全产地抽检合格率98%以上,水产品抽检超标产品依法处理率100%;(5.0)
  3、积极开展健康养殖技术培训、水生动物疫病测报防控和病害防治等技术服务,养殖户满意度达到85%以上;(5.0)
  4、养殖企业、渔民专业合作社、家庭渔场制定有符合本单位实际的生产操作规程和质量安全控制措施,各规模养殖单位至少配备1名以上专职水产养殖质量安全管理员。全面建立养殖生产、药物使用和产品销售三项记录。健康养殖示范场养殖废水达标排放率100%,集中连片养殖池塘90%、分散养殖池塘60%以上达到标准化养殖要求。(5.0)
  5、将此项工作纳入政府重点工作,在制定颁布养殖水域滩涂规划、核发水域滩涂养殖证等方面取得突破的。(10.0)
  6、至少有4家以上部、省级健康养殖示范场。(4.6)

2016-2017

34.6

宁海 小计

46.8

21

慈溪

水产品质量安全与水生动物防疫检疫

水产品质量安全监管

养殖主体追溯体系建设试点5家,主要用于追溯码制作和配备二维码打印设备、快检仪器,以及溯源信息上传维护等。(1.0)无公害产地认定新增2家、复查换证15家。(1.0)快速检测能力建设,主要用于配备快检设备2台、易耗品和检测室改造等,并对公众免费开放。(1.0)

2016

3

22

慈溪

水产品质量安全与水生动物防疫检疫

开展水生动物防疫检疫

1、完成本地3个以上病害测报点建设(0.6),并上报省及国家病害测报系统;
  2、开展南美白对虾苗种场定点检测4家(含杭州湾新区)(1.0);
  3、开展科技下乡服务20人次以上(2.0);
  4、完善防疫实验室仪器设备(2.0)。

2016

5.6

慈溪 小计

8.6

23

余姚

水产品质量安全与水生动物防疫检疫

水产品质量监管

养殖主体追溯体系建设试点5家,主要用于追溯码制作和配备二维码打印设备、快检仪器,以及溯源信息上传维护等。(1.0)无公害产地认定新增1家、复查换证7家。快速检测能力建设,主要用于配备快检设备2台、易耗品和检测室改造等,并对公众免费开放。

2016

3

24

余姚

水产品质量安全与水生动物防疫检疫

开展水生动物防疫检疫

1、完成本地6个以上病害测报点建设(1.2),并上报省及国家病害测报系统;
  2、开展辖区内南美白对虾苗种场定点检测2批次(1.0),开展病害公益检测30个批次以上(10.0);
  3、开展养殖及病害防治技术培训班1期(1.0);
  4、开展科技下乡服务40人次以上(2.0);
  5、完善防疫实验室基础设施建设。(2.0)

2016

17.2

余姚 小计

20.2

25

鄞州

水产品质量安全与水生动物防疫检疫

水产品质量安全监管

养殖主体追溯体系建设试点6家,主要用于追溯码制作和配备二维码打印设备、快检仪器,以及溯源信息上传维护等。无公害产地认定复查换证9家。快速检测能力建设,主要用于配备快检设备2台、易耗品和检测室改造等,并对公众免费开放。

2016

3

26

鄞州

水产品质量安全与水生动物防疫检疫

开展水生动物防疫检疫

1、完成本地6个以上病害测报点建设(1.2),并上报省及国家病害测报系统;
  2、开展辖区内南美白对虾苗种场定点检测2家(1.0),公益检测15个批次以上(10.0);
  3、开展养殖及病害防治技术培训班1期(1.0);
  4、开展科技下乡服务30人次以上(2.0);
  5、完善防疫实验室基础设施建设,维护实验室正常使用(2.2);
  6、通过上级部门实验室能力认证1-2项。(4.0)

2016

21.4

鄞州 小计

24.4

27

镇海

海洋灾害防御工程

镇海区海洋灾害风险评估与区划

1、收集覆盖北仑区沿海海域的比例尺不小于1:10000地理基础数据(如学校、医院、能源、重要交通设施等)。(25.0)
  2、构架基于SQL SERVER的综合数据库和风暴潮、海啸数据模型(30.0)
  3、对所选评估方法模型等进行选择及验证。(10.0)
  4、在GIS的支持下,利用现有的技术,在北仑区沿海区域建立高分辨率、高精度的、考虑近岸海浪影响的风暴潮、海啸漫滩数值预报模式,并对所属区域进行风险等级划分(30.0);将研究区基础地理、社会经济数据、海洋灾害空间数据与风暴潮、海啸漫滩数值模式有机结合起来,组成重点区风暴潮、海啸灾害评估系统(10.0);为防潮减灾、海洋生产、城市规划、海洋工程建设等政府决策提供基础数据。
  5、制作大比例尺的北仑区风暴潮、海啸淹没图和应急疏散图(10.0),编制海洋灾害风险评估和区划报告(8.4)。

2016.6-2017.12

123.4

镇海 小计

123.4

28

北仑

海洋灾害防御工程

县级海洋灾害应急体系能力建设试点


 
开展海洋灾害应急组织体系(8.0)、预案体系(2.0)、应急队伍(4.0)、应急保障能力(2.0)、监测预警系统(2.0)、信息与指挥系统(2.0)、灾后重建能力(5.0)、应急宣传教育体系(1.5)等建设,探索全市县级海洋灾害应急体系与能力建设积累经验。

2016

26.5

北仑 小计

26.5

合计

1000

 


附件3

 

2016年宁波市海洋事业与渔业发展

专项资金项目法分配内容

 

考虑到市级海洋与渔业项目库建设尚未完成,为加快财政支出进度,确保2016年海洋与渔业年度任务按期完成,在项目库建设初期的一年过渡期内,暂定2016年项目按原申报渠道执行,具体内容暂定如下:

一、渔业安全:市本级开展高危渔船安全监控设备配备补助不超过0.25万元/艘,安排不超过320艘;24米以上渔船通导设备检测每艘300元/年,不超过3000艘;开展船用产品及救生设备抽检(包括30只救生筏和渔船A类设备质量抽样检测)和渔船检验社会化试点。

 二、水产品质量安全与水生动物防疫检疫:市本级开展初级水产品质量安全年度监测与风险评估、水产品质量舆情分析等工作;市级防疫检疫中心开展水生动物防疫检疫工作。

三、海洋与渔业科技:开展海洋渔业关键技术研究与应用、渔业科技与产业发展服务、科技合作交流等。具体包括:(1)开展养殖海区削流防浪技术与设施、新品种引进与示范、渔业养殖病害防治、风险评估及环保型(智能化)远程养殖投喂等海洋渔业关键技术研究与应用;实施海洋生物育种、绿色、生态、高效、节能、环保型养殖模式(技术)研发应用;组织海洋生物新产品开发、水产品精深加工及高值化综合利用研究。(2)渔业科技与产业发展公益服务,主要用于渔业标准化、养殖主推品种(技术)、渔业自然灾害技术救助等科技指导和技术示范。(3)海洋渔业科技合作交流,主要用于象山海鲜(如梭子蟹)、奉化血蚶等我市特色渔业产业品牌评选、认定、推荐(推介)、标准制定及品牌监管等。

四、渔业教育宣传培训:开展渔政渔监管理人员、基层渔船管理组织负责人培训, 渔业船员考试换证, 水产品质量宣传培训,全市海洋与渔业系统专业技术人员教育培训等工作。

五、渔业保险救助补助:对参加渔业互助保险的船东和渔民给予一定比例的补助,具体参照《宁波市渔业互助保险管理办法》

六、专项执法及护鱼人队伍建设:市级组建5艘外海护鱼船队伍,开展行政执法强制扣押及执法宣传工作。

七、生态环保:主要开展海洋环境趋势性监测、陆源入海排污口及其邻近海域监测、象山港赤潮监控区监测及应急监测等,重要渔业水域、增养殖区监测和渔业污染事故应急监测等,开展象山港污染物总量控制考核监测、宁波市海洋资源环境承载能力试点区域监测评估、象山港表面垃圾清理等工作。

八、增殖放流:开展资源增殖放流苗种采购及放流评估,实施渔业资源保护、水生野生动物保护救助和奖励及科普宣教等工作。

九、海洋灾害防御工程:主要开展宁波市渔港防台避风能力评估建设;实施防灾减灾无人机监测系统建设和志愿船观测系统升级改造,作为中央海域使用金预警报能力建设项目的地方投入。

十、海洋教育宣传培训:开展海洋防灾减灾宣传培训。

十一、海域使用管理:实施沿海300吨级渔政执法船建造和象山港维权执法基地浮码头功能提升工程、宁波市第一次海洋经济调查和岸线调查;扶持市本级公共服务类保障经费:象山港黄避岙维权执法基地2016年度开办费及运行经费、宁波市近岸海域浮标实时监测系统维护运行、海域动态日常监视监测、新建雷达视频信息化系统维护、中央海岛和海域保护资金项目申报和实施方案编制。

十二、渔政船燃油与维修保养资金:6艘执法船艇燃油与维修保养维护经费。

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