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关于印发宁海县政府投资房屋建筑和市政公用工程预选承包商管理办法的通知
发布日期:2016-05-30信息来源:宁海县住建局浏览次数:字号:[ ]
宁建发〔2016〕39号

各有关单位:

  现将《宁海县政府投资房屋建筑和市政公用工程预选承包商管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

  宁海县住房和城乡建设局

  2016530

宁海县政府投资房屋建筑和市政公用工程

预选承包商管理办法

  第一条 为加强对政府投资房屋建筑和市政公用工程招标投标的监督管理,提高招标效率,降低社会成本,保证工程质量安全,体现招标投标公开、公平、公正和择优的原则,营造有序竞争的市场机制和信誉体系,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《浙江省招标投标条例》等法律法规的相关规定及宁波市人民政府《关于加快建筑业转型发展提升发展的若干意见》(甬政发〔200980号) 关于“探索预选承包商制度”的要求,结合本县实际,制定本办法。

  第二条本县行政区域内政府投资房屋建筑和市政公用工程承包商的预选及其管理适用本办法。

  第三条 政府投资工程预选承包商制度是指根据政府投资项目的特点,对拟参与政府投资工程的承包商进行定期、集中的综合性资格审查,择优确定进入预选承包商名录(以下简称“名录”)的企业名单,具体项目招标时,由名录内的承包商进行竞标的一种制度。

  第四条本县行政区域内符合下列条件的政府投资房屋建筑和市政公用工程,实施预选承包商制度:

  (一)已完成项目前期审批手续,没有特殊工程技术要求;

  (二)单项合同估算价在2003000万元之间且依法必须公开招标的工程项目。

  名录分房屋建筑工程施工承包商和市政公用工程施工承包商两个类别。

  第四条 宁海县住房和城乡建设局(以下简称县住建局)负责名录的录选与管理,按照公开、公平、公正、择优的原则确定名录,规范名录的编制和管理,保证其公正性、科学性和实用性。具体职责如下:

  (一)拟定承包商的录取名额、审核评分标准;

  (二)负责编制相应工程预选承包商资格审查文件、发布公告;

  (三)受理企业加入名录的申请、组建资格审查委员会、组织实施资格审查、确定名录;

  (四)对违反本办法的承包商提出处理意见等。

  第五条 政府投资房屋建筑和市政公用工程的投标人应当从名录中产生。符合下列情形之一的,经县住建局审核备案的可以除外:

  (一)名录中符合招标条件的承包商少于三家的;

  (二)名录中的承包商参加投标少于三家,导致招标失败的。

  第六条 政府投资房屋建筑和市政公用工程的招标人应当在招标公告中明确投标人在名录中所属的类别,实行资格后审,不得设置其他限制条件。

  第七条 县住建局每年一次集中受理加入名录的申请,审查确定进入名录的承包商名单。承包商可以根据其条件申请加入名录相应的类别。申请加入名录的承包商必须符合下列基本条件:

  (一)依法设立的企业法人;

  (二)具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书和其他有效资格证明文件;

  (三)申请加入名录的承包商应在“浙江省建筑市场监管与诚信信息平台”(115.29.2.37:8080)以及“宁波市建筑市场信用信息系统”(xy.nbjs.gov.cn)里录入企业相关信息;

  (四)已办妥有效的人工工资支付担保;

  (五)前三年内在检察院行贿犯罪档案查询系统中无行贿犯罪记录。

  第八条县住建局应当在截至受理申请材料后30个工作日内完成审查,确定名录名单。

  第九条 在申请加入名录某一类别的承包商中,符合该类别预选承包商基本条件的申请人少于规定的名额时,合格申请人可以直接进入名录;符合该类别预选承包商基本条件的合格申请人多于规定名额的,对符合条件的申请人进行综合评审。

  第十条 综合评审是指在申请人在符合某一类别预选承包商基本条件的基础上,对承包商的年度考核等级及信用评价等级、企业资质、工程质量安全获奖情况、纳税额度、类似施工业绩等指标,按规定细则进行分值计算,根据综合评分排名高低,依名次录取。

  第十一条 申请与录取工作按下列程序进行:

  (一)在宁海县公共资源交易信息网上发布公告;

  (二)申请人在规定的时间内按公告要求提交申请材料;

  (三)组建资格审查委员会,对申请材料进行综合评审;

  (四)根据综合评审结果,资格审查委员会确定名录初选名单、备选承包商名单,县住建局将名录初选名单和备选承包商名单在宁海县公共资源交易信息网上公示5个工作日;

  (五)公示期满无异议的,由县住建局审定预选承包商名录以及备选承包商名单,并在宁海县公共资源交易信息网上公布。

  资格审查委员会由相关专家组成。

  第十二条 申请加入名录的承包商存在下列情形之一的,不予列入名录:

  (一)申请前一年内因拖欠民工工资、内部管理不善等企业自身原因引发群体性事件,被建设行政主管部门通报的;

  (二)按《宁海县建筑施工企业考核管理办法》在上一年度综合考评中被评为不合格的;

  (三)宁波市建筑市场信用评价等级为D级的;

  (四)申请截止日前三个月内,被记入宁波市建筑市场不良行为记录的;

  (五)申请前一年内不积极配合县建设行政主管部门组织抢险救灾的。

  第十三条 对于申请时隐瞒真相、弄虚作假的申请人,不予列入名录,并在两年内不接受其加入名录的申请。

  第十四条 加入名录的承包商应当履行下列义务:

  (一)遵守国家法律、法规和政策,遵守社会公德,自觉维护建筑市场秩序;

  (二)认真参加政府投资工程的投标竞争;

  (三)遵守诚实信用原则,保证投标时的项目班子到位,认真履行建设工程合同;

  (四)不参与串通投标、转包、挂靠等违法违规行为,不以行贿、受贿等非法手段谋取利益;

  (五)与建设单位良好合作,并提供优质、高效服务;

  (六)积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。

  第十五条 已进入名录的承包商存在下列情形之一的,将被直接清出名录:

  (一)已不再具备本办法第七条的基本条件的;

  (二)按《宁海县建筑施工企业考核管理办法》在上一年度综合考评中被评为不合格的;

  (三)宁波市建筑市场信用评价等级为D级的;

  (四)因拖欠民工工资、内部管理不善等企业自身原因引发群体性事件,被建设行政主管部门通报的;

  (五)在宁海县行政区域内承接的工程发生一般及以上等级生产安全事故的;

  (六)存在行贿犯罪行为被检察机关查实的;

  (七)年度内两次被县级以上有关行政监督部门行政处罚的;

  (七)经核实认定,无正当理由不履行或拒绝履行工程承包合同的;

  (八)不积极配合县住建局组织的抢险救灾的;

  (九)被县住建局记入宁波市建筑市场不良行为记录的。

  承包商被清出名录前已签订并履行承包合同的业务,应继续完成。

  第十六条 承包商被清除出名录后,取消其本年度预选承包商资格,缺额可按综合评审结果从高到低在备选承包商名单中依次递补。

  第十七条 县住建局应当及时将清出名录和递补的承包商名单在宁海县公共资源交易信息网上公布。

  第十八条 对于名录的公示、发布及承包商处理有投诉或申诉的,可向县住建局提出,县住建局经调查核实后提出处理意见,并回复投诉或申诉人。

  第十九条对预选承包商活动负有监督管理职责的工作人员徇私舞弊、索贿收贿、滥用职权或玩忽职守的,由纪检部门依法予以行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十条 本办法由县住建局负责解释。

  第二十一条 本办法201671日起实施。

抄送:县府办,县监察局,县发改局,县公共资源交管办

宁海县住房和城乡建设局办公室            2016年5月30印发

文件原文:

关于印发宁海县政府投资房屋建筑和市政工程预选承包商管理办法的通知

咨询电话:0574-65578234
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