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关于镇海区喷涂(漆)行业专项整治工作实施方案的征求意见函
发布日期:2016-01-27信息来源:镇海区安监局浏览次数:字号:[ ]
镇安办〔2016〕4号

各镇(街道)、各有关单位:

  为进一步规范我区喷涂(漆)行业生产经营活动,推进低小散喷涂(漆)行业整治提升,我局拟定了《镇海区喷涂(漆)行业专项整治工作实施方案 》(附件),拟提请区政府审定印发,现征求贵单位意见,请贵单位研究后将征求意见于2016128日前书面反馈我局,并请各镇(街道)、各有关单位根据附件1要求上报各单位领导小组成员名单以及联络员名单。

序号

单位名称

领导小组成员

联系电话

联络员名单

联系电话

  联系人:包佳,联系电话(传真):86272471

    附件:《镇海区喷涂(漆)行业专项整治工作实施方案》

 

镇海区安全生产委员会办公室

2016125

 

镇海区喷涂(漆)行业专项整治工作实施方案

(征求意见稿)

  为贯彻落实宁波市人民政府办公厅《关于组织开展低小散行业整治提升深化腾笼换鸟专项行动实施方案》(甬政办发[2015]36号)文件精神,进一步规范我区喷涂(漆)行业生产经营活动,推进低小散喷涂(漆)行业整治提升,决定在全区喷涂(漆)行业开展专项整治工作。现根据有关法律法规,结合我区实际,制定本实施方案。
  一、指导思想
  认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》和《危险化学品安全管理条例》等法律法规要求,以科学发展观为指导,紧紧围绕六大战略任务,按照整治非法、淘汰落后、规范提升的总体思路,提高相关设备设施的本质安全和环保性能,促进全区喷涂(漆)行业安全健康发展。

  二、整治范围

  镇海区范围内在固定作业场所使用危险化学品的涂料或溶剂,在金属或非金属表面实施喷漆作业(空气喷漆、静电喷漆、浸涂等)的生产经营单位和场所。(机动车维修企业喷涂(漆)作业专项整治由区建交局另行组织实施。) 

  三、工作目标

  通过持续深入推进专项整治,全面掌握喷涂(漆)作业企业的基本情况,完善分类、分区域的基础数据,动态掌握安全生产事故防控的重点和关键环节;通过开展专项整治,推动企业对喷涂(漆)作业进行技术革新,各类重大安全、环境隐患得到有效整治,坚决杜绝较大事故发生,实现全区喷涂(漆)行业规范、提升和发展。

  四、整治重点

  督促企业落实喷涂(漆)作业技术规范要求,有效落实作业场所设置、电气(设备)防爆措施、消防器材配置等安全要求,杜绝违规明火作业,提升本质安全。

  五、组织领导

  为加强对整治工作的组织领导,区政府成立以分管区长为组长,区政府办、区安监局负责人为副组长,各有关部门分管领导为成员的整治工作领导小组(附件1)。领导小组下设办公室,办公室设在区安监局,负责全区整治工作的组织协调。

  六、具体步骤
  本次活动从20161月初开始至201612月底结束,具体分三个阶段进行。
  (一)排查摸底阶段(20161月)。组织力量,对全区喷涂(漆)行业的基本情况进行一次全面的调查摸底,在此基础上,召开相关会议,利用各种宣传媒体进行宣传。
  (二)分类整改阶段(20162月至20169月底)。各镇(街道)根据排查摸底情况,组织力量,督促企业根据基本要求(喷涂(漆)作业场所基本要求对照表)进行自查,制定整改方案,经审核同意后进行整改。对企业安全生产、环保、生产工艺等基本符合要求的,督促企业进行完善提高;对存在问题较多,且一时难以完成整改的,要责令限期整改,并予以跟踪落实;对部分生产规模过小、安全条件恶劣或无视安全规定、环境污染突出、事故隐患严重且整改不力的企业,要依法予以关停;无照生产的,要依法予以取缔。
  (三)综合验收阶段(201612月)。企业在整改结束后,提交验收申请,由区整治办组织有关人员对整治后的喷涂(漆)企业进行验收。

  七、职责分工
  本次整治工作由镇(街道)为主实施。各镇(街道)要切实负责,全面摸清本辖区内喷漆企业的基本情况,扎实抓好宣传发动工作;要督促企业对照标准,做好自查自纠工作。要主动与有关部门沟通与衔接,齐心协力地抓好本次整治工作。

  区级相关部门按各自职责做好督促和指导工作。具体职责如下:

  区安监局:牵头组织开展专项整治工作,重点督促工业企业安全生产责任制、管理制度、操作规程、应急预案等的建立健全。

  区市场监管局:依据有关法律法规,负责无照喷涂(漆)作业企业的依法查处。

  区环保局:指导并负责污染排放、危险废物及污染物治理设施的环境保护监督检查。

  区消防大队:指导并负责喷涂(漆)作业场所内外建筑及所涉建筑的消防安全验收,建筑内防爆、通风等设备设施配置的检查验收。

  区经信局:负责全区低小散喷涂(漆)行业整治提升工作政策指导。

  区城管局:依据有关法规和《镇海区三改一拆行动违法建筑分类处置办法》(试行)(镇政办发[2014]177号)要求,负责喷涂(漆)作业场所违章建筑的依法查处。

  区供电局:配合镇(街道)及有关部门在打击取缔中执行断电工作。

  区财政局:负责财政补助资金的落实、使用和监督管理。

  八、政策措施

  为保障整治工作顺利推进,切实提升企业本质安全水平,经整治验收合格的企业,给予适当补助。标准按实际投入额(不含土建)的20%给予一次性补助,最高不超过10万元,实际投入额低于1万元的,不作补助。实施关闭喷(涂)漆车间并拆除喷(涂)漆生产设备设施,一次性给予1万元的补助。
   九、工作要求

  (一)各镇(街道)、相关部门要高度重视,重抓落实。喷涂(漆)行业大量使用危险化学品,且作业场所人员集中,极易引发群死群伤安全事故。因此,各镇(街道)和相关部门一定要从建设平安镇海的高度,统一思想,落实监管责任,采取强有力的措施,着力抓好本次整治,彻底改变目前部分企业存在的脏、乱、险、毒现状,确保在限期内完成专项整治工作。
    
(二)加强宣传发动工作。各镇(街道)要充分发挥新闻媒体的作用,大力宣传有关法律法规和政策,及时报道本次整治开展情况,推广先进经验,曝光整治不力、顶风违法案例。要发动广大职工和人民群众积极参与并监督,形成人人关注安全、关爱生命的良好氛围,促进专项整治工作的深入开展。

  (三)落实属地、行业监管责任。各镇(街道)要认真履行属地管理责任;各行业主管部门要落实管行业必须管安全要求,认真落实行业管理责任;各部门要加强联系,形成合力,建立喷涂(漆)企业安全监管联动机制,合力解决重点和难点问题,确保深化专项整治工作落到实处,取得实效。
  (四)严格落实喷涂(漆)企业的主体责任。开展喷涂漆行业整治,企业是整治主体,企业负责人是第一责任人。企业要对照标准要求,加大安全投入,加强内部管理,努力提高企业安全生产意识和环保标准。


    附件:1、镇海区喷涂(漆)行业专项整治工作领导小组

          2、喷涂(漆)作业场所基本要求对照表


附件1

镇海区喷涂(漆)行业专项整治工作领导小组

  组  长:黄向华

  副组长:宋  琪 区政府办

          岑国兴 区安监局

  成  员:陈均辉  区安监局

                  区市场监管局

                  区环保局

                 区消防大队

                 区经信局

                    区城管局

                    区供电局

                区财政局

                  澥浦镇政府

                  九龙湖镇政府

                  招宝山街道

                  蛟川街道

                  庄市街道

                  骆驼街道

  领导小组下设办公室,办公室设立在区安监局,陈均辉兼任办公室主任。

 

附件2

喷涂(漆)作业场所基本要求对照表

序号

检查项目与内容

检查结果

1、建筑结构及平面布置

1.1

喷漆作业的厂房(喷漆室、调漆室、油漆库、烘干室)按规定采用一、二级耐火等级(钢筋混凝土结构、钢结构)的建筑,钢结构建筑,钢梁、钢柱等要用防火涂料处理。相邻区域的防火分割符合要求。建筑的平面布局、层数和防火分区的最大允许建筑面积应满足《建筑设计防火规范》要求。建筑物每年进行防雷检测,并检测合格。

1.2

多层建筑的,喷漆房应设置在建筑物的最上一层靠外墙的部位。

1.3

喷漆作业场所和油漆仓库与周边环境的防火间距应符合《建筑设计防火规范》(GB50016)的规定。

1.4

喷漆室、调漆室、油漆库、烘干室应分开设置,调漆室宜靠近喷漆区域,使用喷涂量较少时(一般少于2公斤),允许在喷漆区内现场配制。

1.5

喷漆作业场所与电力线的距离应大于线杆高度1.5倍以上。

1.6

单层超150平米以上的出口不少于两个,且保持畅通;车间的门应向外开,通道宽度不少于1.2米。作业人员距离最近安全出口的步行距离不得大于25米。

2、电气防爆

2.1

涂漆区和调漆室一般不设置电气设备,如必须设置,爆炸场所区域的电动机(水帘、风机、转动设备等配套电动机),电器(照明灯具等)和其他电气装置(配电箱、开关柜等)应符合其相应的电气防爆安全技术与管理规定。

2.2

危险区域内布线必须采用镀锌管穿管,接口处采用防爆泥封堵,电气安装满足防爆要求,且由防爆电工安装施工。

2.3

危险区域内所有可导电部分必须有可靠的电气接地,每年进行防静电检测,并检测合格。

2.4

防火区域内宜采用有色金属(铜、铝等)、木质等工具,禁止使用可发出火花的铁质及塑料等工具。

2.5

封闭式喷漆室、调漆室和油漆库内应设置可燃气体检测报警仪,报警仪安装应满足防爆要求,镀锌管穿管,接口用防爆泥封堵,报警主机应设在企业 24 小时有人值守处。可燃气体检测报警仪应定期测试,确保灵敏有效。

2.6

按规定配备消防器材,配备消防栓、消防沙、灭火毯、灭火器等。

3、现场管理和作业环境

3.1

喷漆室、调漆室、油漆库、烘干室等需采用机械通风。

3.2

喷漆作业场所的门应向外开,且保持畅通 。

3.3

油漆仓库内不得分装油漆(溶剂),不得在仓库内调漆。喷漆作业现场危化品存量不得超过当班使用量。

3.4

防火、防爆、防毒等安全警示标志醒目,现场张挂物料安全周知卡。

3.5

喷漆台风道应用水帘与室外隔开,风道应可分段拆卸,通风设施应定期清理,防止固化剂沉积自燃。

4、环境保护

4.1

废气、污水等处理设施保持完好,有效污染物达标排放,且废弃总净化率不低于90%

4.2

雨污分离,作业场所地面具有防雨防渗功能。

4.3

禁止敞开作业,尾气收集处理总收集率不低于90%且应符合相关安全要求。

4.4

危险废物贮存场所符合环保要求:1使用容器收集废活性炭、风道清理物等固废;2)固废分类存放,存放场所应设置在具有防雨功能的场地内,不得露天存放;3)存放场所地面具有防雨防渗功能;4)危险废物须交资质单位规范处置;5)设醒目的标志。

5、消防安全

5.1

厂房应配置灭火器、应急照明和疏散指示标志,占地面积大于300平方米的厂房应设置室内消防拴。

5.2

厂房应设置宽度不小于4米的消防车道,按环型设置,且有2个出口。

5.3

喷涂场所周边严禁有影响消防安全的违章建筑搭建。

5.4

严禁三合一现象。

6、特种设备

6.1

符合两证一检验的要求(设备有安全使用证,操作人员有特种作业资格证,设备按规定期限检测)。

7、管理制度

7.1

建立健全安全生产岗位责任制度、教育培训制度、安全检查和隐患整改、设备操作维护保养、个人卫生与防护管理制度等。

7.2

建立健全喷漆作业、调漆作业、烘干作业、净化设施操作维护、仓库安全管理等操作规程。

7.3

主要负责人、安管员及特种作业人员证书有效。

7.4

开展经常性安全教育培训,有记录。

7.5

登高、临时用电、检修、动火作业等危险作业须经审批并符合相关安全要求。

7.6

制定事故应急救援预案或现场处置方案,每年开展灭火与疏散应急演练。

7.7

开展员工职业健康检查,员工正确配戴使用劳动防护用品。

文件原文:

镇安办〔2016〕4号

咨询电话:0574-86272471
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