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关于印发《宁波杭州湾新区“小微企业三年成长计划”(2015-2017年)实施方案》的通知
发布日期:2015-12-08信息来源:新区管委会浏览次数:字号:[ ]
甬新办发〔2015〕71号

各局(办)、庵东镇人民政府,国税局,各有关单位:

  《宁波杭州湾新区“小微企业三年成长计划”(2015-2017年)实施方案》已经党工委(管委会)会议研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真遵照执行。

  

宁波杭州湾新区开发建设管理委员会办公室

   2015年12月8日

宁波杭州湾新区“小微企业三年成长计划”

(2015-2017年)实施方案

  为促进宁波杭州湾新区小型微型企业(不含“规上”企业、“限上”企业及个体工商户,以下简称“小微企业”)持续健康发展,推动大众创业、万众创新,根据《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市“小微企业三年成长计划”(2015-2017年)实施方案的通知》(甬政办发〔2015〕208号)文件精神,结合新区实际,特制订本实施方案。

  一、总体要求

  深入贯彻市委、市政府决策部署,全面落实《宁波市“小微企业三年成长计划”(2015-2017年)实施方案》的要求,围绕“七项硬指标、1+X专项行动”,统筹安排,突出重点,分步实施,分层推进,全力助推小微企业成长发展。力争用3年时间,建立健全小微企业成长发展服务平台和机制,为小微企业营造更加宽松优越的创业创新环境;进一步加大扶持力度,推动大众创业、万众创新,充分发挥小微企业在深化改革、促进经济、保障民生、扩大就业等方面的重要作用,进一步优化新区产业结构,提升经济发展动力。

  二、具体目标

  根据宁波市“小微企业三年成长计划”(2015-2017年)任务分解表,到2017年杭州湾新区要完成以下目标任务:

  (一)引导和支持100户个体工商户转型升级为企业,其中新转公司制企业占比不少于50%。(责任单位:由市场监管分局牵头)

  (二)新增科技型小微企业80家以上。(责任单位:由经济发展局牵头)

  (三)新增七大产业小微企业725家。(责任单位:由市场监管分局牵头,经济发展局、投资合作局、环保局、旅游局、社会事业发展局配合)

  (四)组织75家小微企业开展 “双对接”活动。(责任单位:由市场监管分局牵头,经济发展局、科创中心配合)

  (五)重点打造1件小微企业著名商标和1件知名商标。(责任单位:由市场监管分局牵头)

  (六)组织小微企业专场培训12场。(责任单位:由经济发展局、市场监管分局牵头,各相关部门配合)

  (七)推动15家小微企业在股权交易中心挂牌。(责任单位:由经济发展局牵头,市场监管分局配合)

  (八)2家企业在股权交易中心挂牌后实现融资。(责任单位:由经济发展局牵头)

  (九)“规下”工业、服务业企业升“规上”53家,其中工业30家,服务业23家。(责任单位:由经济发展局牵头)

  (十)“限下”批发零售、住宿餐饮小微企业升“限上”65家。(责任单位:由经济发展局牵头)

  (十一)培育1家小微企业成为细分行业的高成长企业。(责任单位:由经济发展局牵头,各相关部门配合)

  (十二)整治淘汰不符合产业政策的落后产能和安全生产、环境保护、节能降耗不达标以及其他违法生产的企业(作坊)100家。(责任单位:由经济发展局牵头,国土分局、环保局、规划分局配合)

  三、主要举措

  (一)优化小微企业准入环境

  深化商事制度改革,放宽小微企业注册资本登记条件和营业场地准入条件,实行注册资本认缴制,实行“一址多照”、“一照多址”、“集中办公”和“商务秘书企业托管”等改革措施。放宽小微企业经营范围及名称登记条件,引导和扶持小微企业进入七大产业。深入推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,扎实落实“先照后证”前置改后置审批制度改革。积极开展简易注销试点工作,建立合理的小微企业退出机制。推进全程电子化登记,让小微企业可在网上办理所有注册登记。制订市场主体准入负面清单,使小微企业平等进入各个行业和领域。(责任单位:由市场监管分局牵头)

  (二)强化小微企业科技创新政策扶持

  严格执行《宁波杭州湾新区关于推进中小微企业健康发展的扶持办法(试行)》(甬新管发〔2014〕8号)和《宁波杭州湾新区关于扶持和推进企业科技创新的实施意见》(甬新管发〔2014〕11号)等文件精神,落实小微企业各项扶持政策。(责任单位:由经济发展局牵头,科创中心配合)

  (三)建立健全小微企业公共服务平台

  拓展小微企业集聚发展的统一平台,推动部门、服务机构、协会优化服务内容、强化服务能力,构建多方共同参与的小微企业公共服务体系。推进众创空间、创客服务中心、小微企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区、微型企业孵化园等服务平台建设,辐射带动小微企业创业创新发展水平提升。积极利用漂染园区闲置土地厂房,加快推进宁波杭州湾新区众创园建设,争取早日出台相关政策,积极吸纳集聚一批创客服务机构和专业人才,为小微企业提供孵化平台或总部办公服务。加快推进庵东镇工业园区小微企业产业园建设,完善园区准入管理办法,制订小微企业优惠政策,支持符合产业导向、有发展潜力的小微企业入园发展。有效整合科技创业服务中心、复旦大学宁波研究院、吉利-沃尔沃中国设计及试验中心、康龙化成生命科技产业园等创业创新服务平台资源,集成政策措施,健全服务体系,依靠市场机制和产业化创新,大力培育新技术和新产品、新服务和新模式、创新性企业和创新文化,加快形成大众创业、万众创新的生动局面。(责任单位:由经济发展局牵头,庵东镇、科创中心配合)

  (四)落实小微企业税收优惠政策

  全面落实小微企业各项税收优惠政策,切实减轻税收负担,释放小微企业税收优惠政策红利。

  1.从2014年10月1日至2017年12月31日,对月营业额不超过3万元(按季纳税9万元)的,免征增值税和营业税。

  2.从2015年1月1日至2015年9月30日,对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的符合条件的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。从2015年10月1日至2017年12月31日,对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的符合条件的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

  3.从2015年1月1日至2017年12月31日,对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(含3万元),以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人,免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。

  4.在2017年12月31日以前,对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。

  5.对新创立的符合产业政策的小微企业,自创立之日起3年内,免征地方水利建设基金,第4至5年减半征收地方水利建设基金。(责任单位:由财政局、地税分局、国税局牵头)

  (五)促进小微企业提质升级

  加快创业梯队培育,健全“个转企、小升规、规改股、股上市”的创业梯队培育机制,促进小微企业提质升级。鼓励和推动“个转企”工作,设立“个转企服务站”,为个体工商户提供全程登记业务办理服务,并允许“个转企”后的个人独资企业、普通合伙企业,直接通过变更程序升级为有限责任公司。支持和培育小微企业成长为“规上”和“限上”企业,形成推进“小升规”工作长效机制。加大小微企业股改培育力度,创新小微企业产权机制和治理结构。鼓励符合条件的优质小微企业在宁波股权交易中心、新三板等挂牌上市和开展各类直接融资,对在“新三板”挂牌企业分阶段实施奖励政策(详见《宁波杭州湾新区支持企业到“新三板”挂牌融资的扶持政策》)。引导小微企业实施“品牌战略”、“电商换市”、“质量强企”等发展战略,建立品牌梯级培育库,鼓励小微企业申报省级著名和市级知名商标,进一步提升小微企业市场竞争力。针对七大产业领域和“个转企”小微企业,开展法律法规、建账建证、知识产权、经营管理、职业技能等专题培训。以“五水共治”“三改一拆”“四换三名”等为抓手,综合运用市场、行政、法律等手段,全面整治淘汰不符合国家、省、市产业政策的落后产能以及安全生产、环境保护、节能降耗等不达标的违法生产企业(作坊)。(责任单位:由经济发展局、市场监管分局牵头,其他部门配合)

  (六)深入推进金融科技“双对接”活动

  积极联系协调科创中心、复旦大学宁波研究院和金融机构,推进小微企业对接现代技术、现代金融开展“双对接”活动。新区民营个体协会要积极搭建科技服务平台,对有意向技术创新、机器换人的小微企业,及时接洽推荐到省民企“双对接”服务平台。充分发挥民营企业校企合作工作委员会协调作用,进一步扩大校企合作基地建设,联合举办多种形式的人才招聘会和科研项目对接会。开展促进就业创业活动,举办各种形式的“就业再就业”招聘会、交流会、网络招聘,帮助小微企业解决用工困难问题。继续发挥民企融资对接服务平台的作用,适时组织融资对接洽谈会。加强与邮政储蓄银行战略合作,建立对口联系制度,组建金融合作服务站,为小微企业提供优惠贷款服务。(责任单位:由市场监管分局、民营个体协会牵头)

  (七)加快推进小微企业信用体系建设

  督促企业依法报送年度报告和相关信息,完善企业信息基础数据库,健全联合信用约束惩戒机制,重点建立经营异常企业名录库和严重违法企业名录库,推动相关部门在市场准入、资质审核、政府采购、工程招投标、国有土地出让、评先评优等工作中,对失信企业依法予以联合限制或禁入。在融资信贷、大宗交易、经济合同、合资合作、劳动用工等经济社会活动中为小微企业查询失信黑名单信息提供便利。加强行业信用监管,开展省“著名商标”、市“知名商标”、“守合同重信用”、“信用管理示范企业”、“诚信民营企业”等诚信主体活动,对守信小微企业,在政府采购、专项资金补贴、商业银行贷款利率等方面给予优先支持。(责任单位:由市场监管分局牵头,其他部门配合)

  (八)加强创业人才建设

  充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,大力破除创业人才自由合理流动的障碍,进一步强化小微企业引才、育才、用才的主体作用,积极探索多种力量共同参与的创业人才工作格局,积极落实鼓励小微企业人才创业的各类优惠政策,吸引高校毕业生、海内外高层次人才来新区创业创新,努力营造良好的创业人才环境和人力资源支撑,增强创业创新后劲。完善创业扶持政策,实施中小微企业稳定就业失业保险补贴、创业者社会保险补贴和创业带动就业岗位补贴、中小微企业新招用高校毕业生社会保险补贴、自主创业人员小额贷款及贴息、高校毕业生一次性就业补贴等各项政策。实施“五个一”人才工程 打造创业型“人才特区”,优化人才创业创新的外部环境,强化“人才特区”创建的保障措施。(责任单位:由人力资源和社会保障局牵头)

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。成立宁波杭州湾新区“小微企业三年成长计划”(2015-2017年)工作领导小组,统一组织协调和督促指导全区“小微企业三年成长计划”工作目标制订与分解、政策细化、任务落实等工作。领导小组成员由办公室、组织部(人力资源和社会保障局)、投资合作局、经济发展局(统计局)、社会事业发展局、建设局、国土分局、规划分局、财政局、地税分局、市场监管分局、国税局、庵东镇、旅游局、环保局、科创中心等部门组成。领导小组下设办公室,办公室设在市场监管分局。领导小组办公室要切实担负起牵头责任,对上做好沟通衔接,做到上情下达,对内做好组织协调,各成员单位要各司其职,密切配合,各相关部门要积极配合领导小组办公室工作。

  (二)加强督促考核。建立小微企业三年成长计划目标责任考核体系,将此项工作纳入对各相关部门和庵东镇的工作目标考核体系。加强对落实“小微企业三年成长计划”工作的督查,定期通报工作进展和完成情况。对工作开展明显落后的单位要发工作督促函;对执行政策不力、落实政策不到位、年度未完成目标任务的单位进行通报批评。

  (三)营造良好氛围。要进一步形成齐抓共推的良好工作机制和氛围,加强统筹、协调和督促,充分调动小微企业的积极性和创造力。加强动态监测,及时掌握和发现问题,开展形式多样的帮扶活动,为小微企业提供针对性的服务,帮助小微企业解决实际困难。要认真总结“小微企业三年成长计划”工作中的好做法、好经验,挖掘推广小微企业成功范例,用典型引领更多的创业者投身小微企业创业潮流。要充分利用各种新闻媒体,加大对“小微企业三年成长计划”工作的宣传,形成全社会支持小微企业发展的良好舆论氛围。

  附件:新区“小微企业三年成长计划”(2015-2017年)工作领导小组成员名单

文件原文:

甬新办发〔2015〕71号

咨询电话:0574-63074602
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