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区委办公室 区政府办公室关于印发《镇海区高层次人才创业扶持资金管理办法》的通知
发布日期:2014-06-03信息来源:镇海区委办浏览次数:字号:[ ]
镇区委办〔2014〕38号

各镇党委、人民政府,街道党工委、办事处,区直属各单位:

  《镇海区高层次人才创业扶持资金管理办法》已经区委、区政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

  中共宁波市镇海区委办公室

  宁波市镇海区人民政府办公室

      2014530

 

镇海区高层次人才创业扶持资金管理办法

  第一条  为进一步推进高层次人才创业创新工作,规范和加强对高层次人才创业扶持资金的管理和使用,促进创业项目发展壮大,根据我区推进高层次人才创业创新的政策意见精神,特制订本办法。

  第二条  区委组织部(人才办)牵头,会同区人力社保局、区科技局、区经济合作局、区财政局、区审计局、区监察局等部门组成高层次人才创业项目联合考核评估小组。

  区人力社保局负责高层次人才的日常服务管理工作,汇总高层次人才创业创新工作季报表,并承担高层次人才创业项目现场考评工作的组织实施,审核创业项目带头人学历学位认证、核心团队成员到位、员工队伍建设等情况;区科技局负责创业项目的日常科技发展服务,审核项目运营、技术开发、项目发展计划的实现等情况;区经济合作局审核企业注册、注册资金到位、签订服务管理协议、场所建设等情况;区财政局负责创业扶持资金的安排和拨付工作,并会同区委组织部(人才办)、区人力社保局、区科技局、区审计局审核项目资金投入、政府扶持资金使用情况;区监察局负责监督区有关部门、镇(街道)园区对创业项目服务管理、考核评估和资金拨付等工作。

  第三条  创业项目实行属地管理,由落户镇(街道)园区承担创业项目的日常服务管理工作。项目洽谈过程中,全面准确介绍有关政策文件精神,做好项目注册落地的服务工作。与落户项目协商签订服务管理协议,明确人才(团队)到位情况、注册资本要求、投资进度、营业收入、技术进展情况、财务规范性要求等内容。做好创业项目资金申报材料的受理和初审工作,确定项目管理服务责任人及联络员,及时了解项目运行情况,协助解决项目运行中的困难。加强与区有关部门的联系,建立创业项目统计报表制度,按季度向区人力社保局报送统计报表和项目进展情况表。对违反合同约定的创业项目,落户镇(街道)园区将负责收回扶持资金。

  第四条  创业项目获得我区一类、二类、三类推荐项目,自发文确定之日起一年内应在我区注册运营,一年内未能注册登记的视为自动放弃政策享受资格。

  创业项目的注册资本不得少于我区确定的扶持类别所享受的启动资金扶持额度,且不少于项目申报书中所列注册资本的70%

  创业企业的法定代表人应为项目申报带头人,特殊情况经镇(街道)园区、区经济合作局同意,法定代表人可为项目核心团队成员中的高层次人才。项目申报带头人自有资金或跟进的风险投资占实际到位注册资本的30%以上,或投入企业的实收资本在100万元人民币以上。

  第五条  按照推荐类别,创业项目可以获得的创业启动资金额度经我区发文确定后,各期拔付的实际创业启动资金之和一般不超过创业项目实际投入的50%

  创业项目自注册并正常运行三个月后,可申报创业启动资金扶持,创业启动资金一般自获得首期启动资金之日起两年内兑现完毕,如有特殊情况,最多可延长一年。

  第六条  创业项目实行动态升级。创业项目初次定级所获扶持类别的启动资金全部到位后的两年内,可允许再申报一次创业项目评审。如能获得更高类别、更高额度的资助,资助金额实行补差。

  第七条  对优秀创业团队的核心成员,从第3名开始,每增加1名,创业启动资金增加20万元,增加额最高不超过100万元。核心成员须为符合有关文件规定的高层次人才,作为企业股东且出资额不少于20万元人民币,实际担任企业的重要职务。团队资助须自创业项目获得首期启动资金之日起两年内提出申请,经考核评估通过后,予以拨付。

  第八条  政策资金拨付实行现场考核评估制度,各镇(街道)园区结合日常服务管理情况对创业项目扶持资金申报资料进行初审并签署初审意见。区人力社保局收到镇(街道)园区提交的申报资料后,提出现场考核评估方案。区委组织部(人才办)牵头各相关部门组成联合考评小组进行现场考核评估,提出考核评估意见,并提交区委人才工作领导小组会议决定。

  考核评估主要内容:

  (一)企业注册情况,如注册登记手续办理、注册资金到位等;

  (二)资金投入情况,如场所建设、设备购置等,及财务规范情况;

  (三)人员到位情况,如核心团队成员到位、员工队伍建设等;

  (四)企业运营情况,如项目研发的进展、专利申报、商业运行及项目发展计划的实现情况等。

  第九条  经考核评估合格的,按有关程序拨付扶持资金。

  经考核评估总体运行正常,符合资金拨付条件,可按有关程序拨付扶持资金,但对存在的问题,由考评小组予以当面反馈,要求改进完善。

  经考核评估发现项目运行异常,考评小组认定为不合格的,由区委组织部(人才办)、区科技局、镇(街道)园区组织专家开展项目中期评估,提出评估意见;由区委组织部(人才办)牵头,组织有关部门根据专家意见形成整改意见,企业自收到整改通知之日起,在限定期限内整改到位,并连续正常运营3个月以上,验收合格后再按规定拨付扶持资金。

  第十条  在我区注册落户的项目有下列情况之一的,我区将不再提供资助:

  (一)未与镇(街道)园区签订服务管理协议的;

  (二)高层次人才未取得学位学历等认证或证明材料的;

  (三)发生安全生产、食品安全、环境污染等重大责任事故的;

  (四)企业破产,或被他人收购的;

  (五)企业整改不到位或连续6个月不能正常运营的;

  (六)转让核心技术,或者以该核心技术到其他地方申请类似资助的,或以同类项目在其他地方注册运营的;

  (七)发生抽逃注册资金或转移关键设备等行为;

  (八)有提供虚假损益表、资产负债表等业绩材料的行为;

  (九)未按规定使用创业扶持资金的;

  (十)享受条件发生变更、不能按计划实施和其他未能履约情况的;

  (十一)其他足以表明不能正常运营的情况或严重违反法律法规的情形。

  具有前款规定第(六)、(七)、(八)项情形之一,我区还将收回已经资助的各类扶持资金。

  第十一条  企业经营期限未满十年总部搬离镇海区的,全额追回各项已补助的扶持资金。

  第十二条  创业启动资金采取分期拨付的方式:

  (一)对实验或生产设备部分到位,创业企业已启动运营,有一定实际投入的,经现场考核评估,符合条件的首期拨付30%以内的创业启动资金。半年后组织第二轮现场考核评估,符合条件的,再拨付30%以内的创业启动资金。在政策兑现期内进行现场考核评估,符合条件的,拨付剩余的创业启动资金。

  (二)对实验或生产设备基本就绪,创业企业已正常运营,实际投入较大的,或近期将有较大投入计划的,经现场考核评估符合条件的,可加大首期启动资金拨付比例。

  (三)对尚未有实际投入,企业尚未启动运营的,暂缓拨付创业启动资金。

  第十三条  申请创业启动资金资助须向镇(街道)园区提供以下材料:

  (一)《镇海区高层次人才创业启动资金用款计划表》(附件1);

  (二)《镇海区高层次人才创业启动资金拨付考核评估表》(附件2);

  (三)《镇海区高层次人才创业扶持资金申报表》(附件3);

  (四)企业营业执照、验资报告、税务登记证、法定代表人身份证件或护照、学历学位证书及认证等材料原件和复印件;

  (五)企业损益表、资产负债表等企业经营业绩证明材料;

  (六)员工劳动人事关系、缴纳社保、知识产权等证明材料;

  (七)其他需要提交的证明材料。

  第十四条  创业启动资金主要用于项目研制和开发所必需的设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、前期费、专家咨询费、人工费等相关费用支出,不得用于与项目运营无关的个人消费支出。

  第十五条  申请办公和生产用房租金补助,按推荐类别和实际使用需要,应填写《镇海区高层次人才创业扶持资金申报表》(附件3),并提供企业营业执照、租房合同和发票等相关材料,按照规定标准实施补贴。

  第十六条  申请贷款贴息补助应填写《镇海区高层次人才创业扶持资金申报表》(附件3),并提供贷款合同和利息支付凭证等相关材料。

  第十七条  申请财力贡献奖励应填写《镇海区高层次人才创业扶持资金申报表》(附件3),并提交纳税证明等相关材料。

  第十八条  申请创业启动资金、办公和生产用房租金补助、贷款贴息补助、财力贡献奖励的,经镇(街道)园区初审,有关部门讨论决定后,区财政局按财政资金管理办法规定,将扶持资金拨付到企业专用账户。

  第十九条  申请生活用房补助应填写《镇海区高层次人才创业扶持资金申报表》(附件3),并递交身份证件或护照、学历学位证书(海外学历学位须出具国外学历学位认证书等证明材料)、租房合同等相关材料,经各归口部门初审,有关部门讨论决定后,区财政局按财政资金管理办法规定,予以发放。

  第二十条  创业启动资金、办公和生产用房租金补助、贷款贴息补助、生活用房补助结合现场考评制度,上下半年各申报一次;财力贡献奖励于上半年考核评估时申报,具体以申报通知为准。

  第二十一条  区财政局会同区委组织部(人才办)、区人力社保局、区科技局根据项目实际情况可以指定有关金融机构对扶持资金使用管理情况进行监督:

  (一)区财政局应会同区委组织部(人才办)、区人力社保局、区科技局、区审计局、属地管理机构对扶持资金使用情况进行不定期检查。

  (二)指定金融机构应确定专门部门加强账户管理,监督扶持资金使用情况,与区财政部门建立信息交流机制,并定期汇总上报扶助资金的使用情况,发现资金使用情况有异常的,应及时向区委组织部(人才办)、区人力社保局、区财政局通报。

  (三)资助对象应在指定金融机构开立存款账户,扶持资金的使用通过该帐户结算。资助对象应加强和完善财务管理制度,按照国家有关规定进行账目处理,自觉接受有关部门的监督检查和审计。

  第二十二条  高层次人才创业项目的其他资助,经区委组织部(人才办)牵头,相关部门讨论,提交区委人才工作领导小组决定后,参照本办法进行资助和管理。

  第二十三条  本办法自二零一四年六月三十日起实行,《镇海区高层次人才创业扶持资金管理办法(试行)》(区委办〔201275号)文件同时废止。


附件:1、《镇海区高层次人才创业启动资金用款计划表

    2、《镇海区高层次人才创业启动资金拨付考核评估表

    3、《镇海区高层次人才创业扶持资金申报表

      4、《镇海区高层次人才创业创新工作季报表

文件原文:

镇区委办〔2014〕38号

咨询电话:0574-86270135
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