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镇海区旅游局关于印发《镇海区旅游专项资金使用管理办法(试行)》的通知
发布日期:2014-03-13信息来源:镇海区旅游局浏览次数:字号:[ ]
镇旅〔2014〕10号

各镇、街道(管委会)、有关单位:

  为规范和加强我区旅游业发展资金的管理,提高资金的使用效益,特制定《镇海区旅游专项资金使用管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真遵照执行。

附件:镇海区旅游专项资金使用管理办法(试行)

 

 

宁波市镇海区风景旅游管理局

宁波市镇海区财政局

  2014年3月4

 

 

附件:

镇海区旅游专项资金使用管理办法(试行)

第一章 总则

    第一条 为推动我区旅游业发展,将旅游业培育成为镇海人民群众更加满意的现代服务业龙头,根据中共镇海区委、镇海区政府关于进一步加快发展旅游业的有关精神,设立镇海区旅游专项资金(以下简称“专项资金”)。为加强专项资金的使用管理,提高资金使用效益,特制定本办法。

  第二条 专项资金每年由区财政预算安排,区财政局和区风景旅游管理局(以下简称“区旅游局”)共同管理。

  区财政局负责专项资金的预算管理、项目审核和项目资金的拨付、监督检查和绩效评价。

  区旅游局负责确定专项资金的年度支持方向和重点,会同区财政局对申报项目进行审核,负责项目的跟踪管理、监督检查和绩效评价。

  中央、省级、市级财政补助的专项资金需要区级配套的按本办法规定管理,另有规定的从其规定。

    第三条 专项资金的使用管理,应当围绕全区旅游工作部署,符合全区旅游业中长期发展规划,坚持“突出重点、注重引导、公正公开、严格监管”的原则,确保资金使用的高效、安全和规范。

第二章 支持范围和标准

  第四条 专项资金分发展资金和奖励资金两部分。

  第五条 发展资金的使用范围:

  1、旅游规划建设。

    (1)旅游规划编制和旅游资源普查。用于区旅游局组织实施的旅游发展建设规划编制和旅游资源普查。区内其它单位编制的旅游规划,经区旅游局组织评审,给予不超过其规划投入50%的补助。

    (2)旅游公共服务设施和基础设施完善。用于区旅游局组织实施的各类旅游服务设施和基础设施建设。区内其它单位设立旅游咨询服务中心(点)、旅游集散中心及设置相关服务设施,经区旅游局认定,给予不超过其项目投入50%的补助。

  (3)旅游特色街区和旅游主题景观建设。用于区旅游局组织实施的特色街区和旅游主题景观建设。区内其它单位建设特色餐饮、娱乐休闲、旅游购物等主题街区和标志性旅游主题景观,经区旅游局认定,给予不超过其项目投入50%的补助。

  2、旅游产业培育。

  (1)特色旅游项目开发。用于区旅游局鼓励发展的重大旅游项目、特色旅游项目、低碳生态乡村旅游项目的开发建设补助。

  (2)旅游行业整合提升。鼓励本地旅游企业做大做强,在融资、财税上支持旅游企业走集团化、特色化、多元化道路。

  (3)旅游商品开发促进。用于区旅游局组织实施的旅游商品研发和评选活动。

    4)本地地接业务培育。区内注册的旅行社设立地接业务部,配备专职人员3名以上,且年地接游客在我区星(花)级酒店入住的客房数达500间·天以上的,设立的前三年,给予3万元/年的补助。

  (5)旅游惠民政策资金。用于区内各旅游企业旅游惠民举措的补助。

  3、旅游市场开发。

  (1)旅游宣传资源整合。用于区旅游局制作各类宣传用品,开展旅游市场调研,建设区旅游形象推广中心。其它单位在区外媒体投放的旅游宣传广告(包括视频、文字、图片、线路和产品宣传、栏目合办等),在其画面或文案中醒目显示或标注镇海旅游宣传口号和镇海旅游标识的,经区旅游局审核认定,给予不超过其广告总投入50%的补助。

  (2)旅游推介活动组织。用于区旅游局组织和参加的各种旅游交易会、旅游促销活动。

    (3)旅游产品线路开发。用于区旅游局组织的镇海旅游产品线路开发、旅行商踩线、新闻媒体宣传采风活动。其它单位设计开发的镇海旅游产品,引进游客成效明显的,给予适当补助。

    (4)旅游节庆活动举办。用于区旅游局组织承办的各类旅游节庆活动。区内其它单位组织举办的、并列入区旅游局年度计划的旅游节庆活动,给予不超过其活动总投入50%的补助。

  (5)旅游区域合作。用于区旅游局参加各类旅游行业协会的会费,以及开展地区间居民互惠互游的补助。

  (6)旅游信息化建设。用于区旅游局组织实施的镇海智慧旅游等信息化建设。区内其它单位的旅游信息化建设项目,经区旅游局认定,给予不超过其项目投入50%的补助。

  4、旅游行业管理和执法。

  (1)区旅游局开展旅游行风建设、游客满意度调查、旅游市场监督检查,对旅游企业进行安全、节能、信息、统计、投诉处理等业务考核的经费支出。

  (2)区旅游局合同聘用工作人员的工资、津贴、考核奖等人员经费支出。

  (3)区旅游局公务接待和会议费支出,经费总额按照区公务接待和会议费总量核定的有关规定确定。

  (4)区旅游局专项业务费支出,总额不得超过25万元。

    5、旅游人才培养。

    (1)旅游教育培训。区旅游局开展与旅游专业院校的“校地”合作,组织开展旅游从业人员业务培训、技能比赛。对在技能比赛中获市三等奖、市二等奖(省三等奖)、市一等奖(省二等奖)、省一等奖及以上的人员,分别给予3000元、5000元、10000元、20000元的奖励。

    (2)旅游人才引进培育。鼓励旅游企业引进高级旅游管理人才,对于取得高级职称的专业人才,给予5000/年的补助;对当年被授予饭店“金钥匙”称号的,给予10000元的奖励(分三年奖励,第一年奖2000元,第二年奖3000元,第三年奖5000元)。

    (3)导游队伍建设。对取得导游证、外语导游证,在区内从事导游工作,且每年带团不少于20次的,分别给予2000/年、3000/年的补助。

  第六条 奖励资金的使用范围:

    1、旅游企业品质提升。

    (1)当年获评国家3A4A5A级景区的,分别给予20万元、60万元、100万元奖励。

  (2)当年获评国家三星、四星、五星级饭店的,分别给予10万元、30万元、60万元奖励。

  (3)当年获评市三花、四花、五花级饭店的,分别给予5万元、10万元、20万元奖励。

  (4)当年获评省三星、四星、五星级旅行社的,分别给予5万元、10万元、20万元奖励。

  (5)当年获评市、省、国家级各类综合旅游基地的,分别给予10万元、50万元、80万元奖励;当年获评市、省、国家级各类专项旅游基地的,分别给予5万元、20万元、30万元奖励。(其它各类创建参照执行)

    (6)当年获评三星、四星、五星级旅游商品购物点且销售额达到50万元及以上的,分别给予3万元、5万元、10万元奖励。

    (7)当年获评银叶级、金叶级绿色旅游饭店或银鼎级、金鼎级特色文化主题饭店的,分别给予5万元、10万元奖励。

    (8)当年获评省二星、三星、四星、五星乡村旅游点的,分别给予3万元、5万元、10万元、15万元奖励。

   2、引进区外游客。

    (1)景区游客团队引进。旅行社通过区旅游局全年消费本区景区门票达到5(含)万元以上的,按购票费用的20%给予奖励;全年消费本区景区门票达到15(含)万元以上的,按购票费用的25%给予奖励。单个企业当年购票费用达25(含)万元以上的,再给予5万元的奖励。

    (2)住宿游客团队引进。旅行社通过区旅游局引进过夜游客,在我区星(花)级酒店(或区旅游局认定的酒店)入住的客房数全年达500(含)间·天以上的,给予15/间·天的奖励;全年达1000(含)间·天以上的,给予20/间·天的奖励。其中入住四星级以上酒店(或区旅游局认定的同级别酒店)的,再给予20/间·天的奖励。引进境外游客的,再给予20/间·天的奖励。

    (3)大型旅游团队引进。配合区旅游局举办的大型节庆活动,旅行社开展的包机、专列、邮轮和千人汽车团等旅游业务,按抵达的架(列、航、团)次再给予每团1万元的奖励。

    (4)大型会议引进。旅行社、旅游商务网站、会展公司、旅游饭店引进国际性、全国性、全省性等有影响性的会议,经区旅游局认定的,给予单个会议不超过10万元的奖励。

    (5)旅游商务网站游客引进。与区旅游局合作的旅游商务网站引进游客,按上年度在本区景区门票消费额的20%及本区星(花)级酒店(或区旅游局认定的酒店)消费额的5%给予网站广告投放。

奖励资金主要用于行业品质提升和引进游客,若与镇海区人民政府出台的《关于促进现代服务业发展的实施细则》的内容和标准不一致的,参照执行。

第三章 专项资金补助申报程序

    第七条 申请补助的企业,必须符合《镇海区财政支持经济发展专项资金申报资格限制管理规定》。企业项目补助申请程序分建设类项目和结算类项目两类申报程序:

  1、建设类项目,是指本办法第二章第五条第一大点、第三大点和第六条规定的建设类项目。申请建设类项目补助的单位,应在每年1月底前向区旅游局进行预申报,原则上一个项目补助一次,申报的项目必须在当年能通过验收。

  申报单位应提交以下资料:

    (1)申请报告书,法人证书、营业执照、项目实施进度安排说明、项目预算表等。

    (2)项目批文或规范的项目可行性报告。

  (3)项目招投标合同或规范的项目建设合同复印件。

  (4)其他相关材料。

  区旅游局对申报单位的申报资格、申报材料等进行初审后,对符合要求的项目根据当年工作重点进行排序筛选,列入年度项目补助计划,并报区财政局备案。

  申报项目结束后,报区旅游局验收审核,审核通过后下拨补助资金。申报单位应提交以下验收资料:

  (1)项目支出决算明细情况汇总表。

  (2)第三方验收报告。

  (3)相关单独核算的项目会计核算凭证。

  2、结算类项目补助是指是本办法规定的除建设类项目外的补助项目。结算类项目按补助内容归类申报。申请结算类项目补助的单位,每年1月底前向区旅游局申报上年度可补助项目,经区旅游局审核后汇总报区财政局审批,审核通过后下拨补助资金。

  申请整体旅游形象宣传补助的单位,须提交:

  (1)项目单位的申请报告书,及法人证书、营业执照等。

  (2)发布载体(地点)、发布期(时段)、发布频次(块数、版数)合同单价和总价。

  (3)广告合同和发票复印件。

  (4)发布广告的图案、文案样稿或视频的电子版文件。

  (5)其他相关材料。

  申请游客引进奖励的单位,须提交:

  (1)项目单位的申请报告书,及法人证书、营业执照等。

  (2)各景区(饭店)接待游客统计数据。

  (3)接待景点门票和酒店住宿的发票复印件。

  (4)其他相关材料。

  申请创强创优奖励的单位,须提交:

    (1)项目单位的申请报告书,及法人证书、营业执照等。

  (2)获得荣誉的有关批文和相关证书的复印件。

  (3)其他相关材料。

  3、其他符合专项资金支持范围的各类项目,由项目单位提出申请并附相关材料,经区旅游、财政部门审核后按规定程序办理。

第四章 专项资金预算管理

    第八条 专项资金预算管理:

   1、区旅游局负责下年度专项资金项目预算的预算编制。项目预算必须详细说明项目名称、内容、绩效目标等情况,重大建设项目需提供项目可行性报告等相关文件依据和资料。

区财政局对区旅游局编制的专项资金项目预算进行审核并提出专项资金项目预算安排建议,经区人大批准后下达年度预算额度。

  每年2月底之前,区旅游局会同区财政局根据下达的年度专项资金预算额度,编制年度项目资金使用计划,细化各类项目支出,明确各项支出的主要内容和绩效目标。

   2、旅游专项资金实行专账核算,专款专用,严格执行预算。各类涉及政府采购的项目,应当依法实施政府采购。符合行政事业单位资产管理范围的,依照行政事业单位固有资产管理相关办法执行。各类工作经费类开支须符合区行政事业单位财务管理的相关规定要求。

     3、资金预算额度及使用计划一经确定,不得随意调整。确需调整的,按部门预算调整的相关程序执行。

   4、年终对未分配完的专项资金结余和已分配但仍未拨付的专项资金结余,按照《镇海区本级部门财政拨款结余资金管理办法》的有关规定进行清理,原则上收回财政统筹安排。

第五章 绩效评价

  第九条建立专项资金项目绩效管理体系,对旅游专项资金实行全过程绩效管理。

   1、在专项资金预算编制环节,由区旅游局提出专项资金的预期绩效目标,报财政部门审核。

   2、在专项资金执行过程中,财政部门会同区旅游局对绩效目标的实现情况进行跟踪控制。当项目实施、资金使用与绩效目标发生偏离时,要及时采取措施予以纠正;情况严重的,财政部门可以暂停预算执行,或报经区政府批准后重新调整或收回专项资金。

   3、专项资金年度预算执行完毕后,区旅游局对专项资金使用进行绩效自评价,财政部门组织对绩效评价报告进行评审。

第六章 监督检查和责任追究

  第十条 财政部门和旅游主管部门按照各自职责,依法对专项资金收支管理活动进行监督检查。并依据相关法律法规对违反本办法规定的行为做出处理。

  第十一条 财政部门应当加强对专项资金预算编制、执行以及资金使用、考核等财务活动的全过程监督检查。监督检查结果将作为下一年度旅游主管部门能否继续申请使用专项资金的重要依据。

  第十二条 区旅游局应当健全内部监督(审计)机制。对项目实施和资金使用进行全过程监督,组织绩效自评价,定期向财政部门报告资金使用和项目实施情况。

  第十三条 任何单位和个人不得骗取、截留、挪用、挤占招商专项资金。对违反本办法使用和管理专项资金的行为,将依照有关规定对有关单位和责任人员进行处罚和处分,并收回部分或全部违规资金。

  第十四条 本办法自2014年11日起实施。

文件原文:

镇旅〔2014〕10号

咨询电话:0574-86281103
政策解读:

镇海区旅游专项资金使用管理办法政策解读

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