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宁海县规划局行政处罚自由裁量权行使规则
发布日期:2013-08-06信息来源:规划局浏览次数:字号:[ ]
宁规〔2012〕13号

局各科室、大队、所、设计院:

  为规范规划行政执法行为,正确合理地行使规划违法案件行政处罚自由裁量权,促进依法行政,根据《行政处罚法》、《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》等法律、法规及规章的规定,经研究制定了《宁海县规划局规划违法案件行政处罚自由裁量权行使规则》。现将该文件印发给你们,请遵照执行。

  附件:

  1、《宁海县规划局规划违法案件行政处罚自由裁量权行使规则》

  2、行政处罚自由裁量权量化表

  3、行政处罚自由裁量权量化表(测绘管理)

 

  二〇一二年八月十一日

 

关键字:行政处罚自由裁量权规则

  宁海县规划局办公室                       2012年8月11日印发

附件1:

宁海县规划局行政处罚自由裁量权

行使规则

  第一条为促进规划行政主管部门合理行使规划违法案件行政处罚自由裁量权,推进依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国测绘法》等法律、法规和规章的有关规定,结合本县规划管理工作实际,制定本规则。

  第二条县规划行政主管部门行使行政处罚自由裁量权时,适用本规则。

  第三条本规则所指行政处罚自由裁量权,是指规划行政主管部门在实施行政处罚时,在法律、法规或者规章规定的幅度内可以合理适用处罚幅度、处罚种类的权限。

  第四条行使行政处罚自由裁量权,应当基于正当目的,遵循公平、公正、公开的原则。

  第五条行使行政处罚自由裁量权,应当以事实为依据,以法律为准绳,实施的行政处罚应与违法行为的危害性相当。对性质、情节、危害后果相同或相近的违法行为,适用的法律依据以及作出的处罚种类和幅度应当相同。

  第六条  行使行政处罚自由裁量权,应当遵循程序正当原则,遵守行政处罚的法定程序,明确执法流程,并向社会公开。

  第七条行使行政处罚自由裁量权,应当遵循教育与处罚相结合原则。对情节显著轻微、无危害后果并能及时纠正的违法行为,不予处罚;对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。

  第八条法律、法规和规章规定可以实施单处处罚也可以并处处罚的,可以选择适用;对规定应当并处或者应当先没收违法所得再作其它处罚的,不得选择适用。

  第九条有下列情形之一的,应当依法从轻处罚:

  (一)主动改正或及时中止违法行为的;

  (二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

  (三)积极配合规划行政主管部门查处违法行为的;

  (四)法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定应当从轻处罚的。

  第十条有下列情形之一的,规划行政主管部门应当依法从重处罚:

  (一)严重影响城市规划,责令限期改正,拒不执行的;

  (二)未取得规划编制、测绘资质证书、资格,或以欺骗手段取得资质证书,擅自从事规划编制、测绘活动的;

  (三)测绘单位的测绘质量保证体系和测绘成果及资料档案管理不合格,且逾期不改正的;

  (四)测绘单位转包测绘项目的;

  (五)以挂靠方式允许个人以本单位名义承接测绘业务、或个人以挂靠方式以其他测绘单位的名义承接测绘业务的;

  (六)测绘成果质量不合格且情节严重的;

  (七)在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的;

  (八)地图或者地图产品送审单位弄虚作假,伪造送审材料,骗取地图审核批准的;

  (九)伪造或者冒用地图审核号的;

  (十)测绘单位向负责测绘资质、测绘质量、测绘成果和测绘档案监督检查的测绘行政主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;

  (十一)违法行为人被处罚后再次实施相同性质的违法行为的;

  (十二)行政主管部门对违法行为的当事人作出责令停止违法行为决定后,当事人拒绝执行该决定,继续进行违法行为的;

  (十三)法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定应当从重处罚的。

  第十一条法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的,在幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。当事人的违法行为没有从轻、从重情节的,应当对其予以一般处罚。

  第十二条实施行政处罚在责令当事人改正或限期改正违法行为时,除法律、法规、规章另有规定处,限期改正期限最长不超过30日,情况特殊经规划行政主管部门负责人批准,可适当延长。

  第十三条除法律、法规、规章另有规定处,罚款处罚的数额按照以下标准确定:

  (一)罚款为一定金额的倍数的,从重处罚不得低于中间倍数;从轻处罚应当低于中间倍数;一般处罚按中间倍数处罚;

  (二)罚款为一定幅度的数额的,从重处罚不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值;从轻处罚应当低于平均值,一般处罚按平均金额处罚;

  (三)只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的,从轻处罚一般按最高罚款数额的20%以下确定,一般处罚按最高罚款数额的50%以下确定;只规定最低罚款数额没有规定最高罚款数额的,从重处罚一般按最低罚款数额的5倍以下确定;一般处罚按最低罚款数额的2倍以下确定。

  第十四条有下列情形之一的,规划行政主管部门的负责人应当集体讨论:

  (一)情节复杂或者对重大违法行为给予较重行政处罚的;

  (二)行政处罚实施机关根据实际情况确定的其他案件。

  第十五条规划行政主管部门对当事人作出处罚决定的,应当在处罚决定书中说明从轻、从重处罚的依据和理由。

  第十六条规划行政主管部门发现行政处罚自由裁量权行使不当的,应当及时、主动纠正。

  第十七条规划行政主管部门违反本规则实施行政处罚,当事人申请行政复议的,复议机关可以依法撤销、变更或者确认该行政违法。

  第十八条违反本规则规定,有下列情形之一的,依照相关规定追究有关人员的责任:

  (一)不合理行使自由裁量权,造成行政处罚案件被人民法院生效判决撤销、变更的;

  (二)不合理行使自由裁量权,造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的;

  (三)在行政执法检查中被确认为自由裁量权行使不当的;

  (四)其他不合理行使自由裁量权,在社会上造成不良影响的。

  第十九条本规则自发布之日起施行。


行政处罚自由裁量权量化表

单位:宁海县规划局

序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

1

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条

《浙江省城乡规划条例》

第五十九条

尚可采取改

正措施消除对规划实施的影响,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;

限期改正,处建设工程造价5%以上7.5%以下的罚款

限期改正,处建设工程造价7.5%的

罚款

限期改正,处建设工程造价7.5%以上10%以下的罚款



无法采取改正

措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,并处建设工程造价百分之十以下的罚款

限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,处建设工程造价2%以下

限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,处建设工程造价2%以上5%以下的罚款

限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,处建设工程造价5%以上10%以下的罚款



序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

2

编制单位超越资质等

级许可的;违反国家有关标准编制城乡规划的;未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的;以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的

《中华人民共和国城乡规划法》

第六十二条

《浙江省城乡规划条例》第五十七条

由所在地城市、

县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正,处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任

超越资质等级许可的;违反

国家有关标准编制城乡规划的,情节较轻的,责令限期改正,处合同约定的规划编制费用1倍至1.5倍

未依法取得资质证书承揽城乡规划编

制工作的,处合同约定的规划编制费用1.5倍

以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规

划编制工作的,处合同约定的规划编制费用1.5倍至2倍

情节严重的,责令停业整顿,由原发

证机关降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任

情节是否

严重,可以参考下列因素:是否初犯,能否及时改正,造成损失的大小及赔偿是否及时,有无开展规划编制,及规划设计方案与国家规划设计规范要求差距的大小,承担规划编制项目的重要性

序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

3

未经批准进行临时建

设的;未按照批准内容进行临时建设的;临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的

《中华人民共和国城乡规划法》第

六十六条

《浙江省城乡规划条例》第六十二条

责令限期拆除,

可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款

责令停建后能够立即停工,采取积极整改措施进行自行整改,处临时建设工程造价0.5倍以下的罚款

责令停建后能够立

即停工,采取积极整改措施进行限期整改,处临时建设工程造价0.5倍以上1倍以下的罚款

责令停建后不能够立即停工以及不采取积极整改措施进行限期整改,处临时建设工程造价0.5倍以上1倍以下的罚款



4

未在建设工程竣工验

收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的

《中华人民共和国城乡规划法》第

六十七条

由所在地城市、

县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的,处一万元以上五万元以下的罚款。

建设单位超过

规定报送档案1个月以内并能够按照要求报送建设项目档案的,处1万元以上3万元以下罚款。

建设单位超过规定

报送档案1个月以上3个月以内并能够按照要求报送建设项目档案的,处3万元罚款。

建设单位超过规定

报送档案3个月以

上并经局档案室多次催缴继续不报送建设项目档案的,处3万元以上5万元以下罚款。



5

擅自改变建设工程规划许可证确定的房屋用途的

《浙江省城乡规划条例》第六十一条、《宁波市城乡规划条例》第五十七条

由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正,没收违法所得,对个人处二千元以上二万元以下的罚款,对单位处一万元以上十万元以下的罚款。

情节轻微的,限期改正,没收违法所得,对个人处二千元以上一万一千元以下的罚款

情节一般的,限期改正,没收违法所得,对个人处一万一千元的罚款

情节严重的,限期改正,没收违法所得,对个人处一万一千元以上二万元以下的罚款



情节轻微的,限期改正,没收违法所得,对单位处一万元以上五万五千元以下的罚款

情节一般的,限期改正,没收违法所得,对单位处五万五千元的罚款

情节严重的,限期改正,没收违法所得,对个人处五万五千元以上十万元以下的罚款



6

建设单位或者个人未取得建设工程规划核实确认书组织建设工程竣工验收的

《浙江省城乡规划条例》第六十三条

由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以上二十万元以下的

罚款

处二万元以上十一万元以下的罚款

处十一万元的

罚款

处十一万元以上二十万元以下的

罚款



7

建设单位或者个人未申请验线擅自施工,或者验线不合格擅自施工的

《宁波市城乡规划条例》第五十五条

由城乡规划主管部门责令停止施工,补办相关手续,可以对个人处二千元以上一万元以下罚款,对单位处一万元以上五万元以下罚款;造成建设工程移位的,依照本条例第五十二条规定处理。

情节轻微的,限期改正,没收违法所得,对个人处二千元以上一万一千元以下的罚款

情节一般的,限期改正,没收违法所得,对个人处一万一千元的罚款

情节严重的,限期改正,没收违法所得,对个人处一万一千元以上二万元以下的罚款



情节轻微的,限期改正,没收违法所得,对单位处一万元以上三万元以下的罚款

情节一般的,限期改正,没收违法所得,对单位处三万元的罚款

情节严重的,限期改正,没收违法所得,对个人处三万元以上五万元以下的罚款



8

施工图审图机构等社会中介机构违反城乡规划及相关法律、法规、技术标准、技术规定,出具错误的成果文件(图纸)或者弄虚作假的

《宁波市城乡规划条例》第五十六条

由城乡规划主管部门责令限期改正,给予警告,并处合同约定收费一倍以上二倍以下的罚款,无合同约定收费的,按国家行业收费标准一倍以上二倍以下的罚款处罚;情节严重的,提请发证机关依法降低其资质等级或吊销资质证书。

情节轻微的,责令限期改正,给予警告,并处合同约定收费一倍以上1.5倍以下的罚款,无合同约定收费的,按国家行业收费标准一倍以上1.5倍以下的罚款处罚;

情节一般的,责令限期改正,给予警告,并处合同约定收费1.5倍的罚款,无合同约定收费的,按国家行业收费标准1.5倍2的罚款处罚;

情节较严重的,责令限期改正,给予警告,并处合同约定收费1.5倍以上2倍以下的罚款,无合同约定收费的,按国家行业收费标准1.5倍以上2倍以下的罚款处罚;

情节严重的,提请发证机关依法降低其资质等级或吊销资质证书。



行政处罚自由裁量权量化表(测绘管理)

单位:宁海县规划局

序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

1

(一)未经批准,擅自建立相对独立的平面坐标系统的;

(二)建立地理信息系统,采用不符合国家标

准的基础地理信息数据的。

《中华人民共和国测绘法》

第四十条

给予警告,责令

改正,可以并处十万元以下的罚款

造成影响较轻微,给予警告,经责令改正后,

能主动消除影响的,可以并处2万元以下的罚款

2万元以上5万元以下处罚

造成严重后果的,

可以并处5万元以上10万元的罚款



2

(一)未经批准,在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的;

(二)擅自发布中华人

民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的。

《中华人民共和国测绘法》

第四十一条

给予警告,责令

改正,可以并处十万元以下的罚款

可以并处2万元

以下的罚款

2万元以上5万元以下处罚

造成严重后果的,

可以并处5万元以上10万元的罚款



序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

3

  未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的;

《中华人民共和国测绘法》

第四十二条

责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;

造成影响较轻的,责令停止违法行为,能主动消除影响的,并处测绘约定报酬1倍以上1.5倍以下的罚款;

并处测绘约定报酬1.5倍的罚款;

造成影响较重的,

责令停止违法行为,责令改正,不能改正的,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬1.5倍以上2倍以下的罚款



以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的

吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款

吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬1倍以上1.5倍以下的罚款

吊销测绘资质证

书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬1.5倍的罚款

吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬1.5倍以上2倍以下的罚款



4

(一)超越资质等级许可的范围从事测绘活动的;(二)以其他测绘单位的名义从事测绘活动的;(三)允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的

《中华人民共和国测绘法》

第四十三条

责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书

情节较轻的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬1倍以上1.5倍以下的罚款,并可以责令停业整顿

情节较轻的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定

报酬1.5倍的罚款,并可以责令降低资质等级

情节严重的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬1.5倍以上2倍以下的罚款,并吊销测绘资质证书



序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

5

测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包的

《中华人民共和国测绘法》

第四十四条

责令改正,可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款

违法情节较轻的,经责令改正后能积极改正,并消除影响的,并处以0.4倍以下的罚款

违法情节较重的,经责令改正后能积极改正,并消除影响的,并处以0.4倍-1倍的罚款

违法情节较重的,经责令改正后不能积极改正,并消除影响的,并处以1倍以上2倍以下的罚款



6

测绘单位将测绘项目转包的

《中华人民共和国测绘法》

第四十五条

责令改正,没收违法所得,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书

情节较轻的,责令改正,没收违法所得,处测绘约定报酬1倍以上1.5倍以下的罚款,并可以责令停业整顿

情节较轻的,责令改正,没收违法所

得,处测绘约定报酬1.5倍的罚款,并可以责令降低资质等级

情节严重的,责令

改正,没收违法所得,处测绘约定报酬1.5倍以上2倍以下的罚款,并吊销测绘资质证书



序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

7

未取得测绘执业资格,擅自从事测绘活动的

《中华人民共和国测绘法》

第四十六条

责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得二倍以下的罚款

未造成损失的,

责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得0.4倍以下的罚款

造成较小损失的,

责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得0.4倍以上1倍以下的罚款

造成较大损失的,

责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款



8

不汇交测绘成果资

料的;逾期不汇交的;自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交测绘成果资料的

《中华人民共和国测绘法》

第四十七条

责令限期汇交;逾期不汇交的,对测绘项目出资人处以重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款;对承担国家投资的测绘项目的单位处一万元以上五万元以下的罚款,暂扣测绘资质证书,自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交测绘成果资料的,吊销测绘资质证书

不汇交测绘成

果资料的,责令限期汇交

逾期不汇交的,对

测绘项目出资人处以重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款;对承担国家投资的测绘项目的单位处一万元以上五万元以下的罚款,暂扣测绘资质证书。

自暂扣测绘资质证

书之日起六个月内仍不汇交测绘成果资料的,吊销测绘资质证书



序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

9

测绘成果质量不合格的

《中华人民共和国测绘法》

第四十八条

责令测绘单位补测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级直至吊销测绘资质证书

测绘成果质量

不合格的,责令测绘单位补测或者重测

测绘成果质量不合格的,情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级直至吊销测绘资质证书

测绘成果质量不合格的,给用户成损失的,依法承担赔偿责任



10

外国的组织或者个人未经批准,擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的;外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作,擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的

《中华人民共和国测绘法》

第五十一条

责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,并处一万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上五十万元以下的罚款

情节较轻的,责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,并处一万元以上十万元以下的罚款

情节较重的,责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,并处十万元以上五十万元以下的罚款,责令限期离境




序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

11

损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的;侵占永久性测量标志用地的;在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的;在测量标志占地范围内,建设影响测量标志使用效能的建筑物的;擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用的;违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损的。

《中华人民共和国测绘法》

第五十条

给予警告,责令改正,可以并处五万元以下的罚款

未造成损失,且情节轻微的,给予警告,责令改正,可以并处1万元以下的罚款

未造成损失的,且情节严重的,给予警告,责令改正,可以并处1万元以上2.5以下的罚款

造成严重损失的,给予警告,责令改正,可以并处2.5万元以上5以下的罚款



序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

12

(一)未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料,造成测绘成果资料损毁、散失的;(二)擅自转让汇交的测绘成果资料的;(三)未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的

《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十八条

给予警告,责令改正;有违法所得的,没收违法所得

情节较轻的,给予警告,责令改正

情节一般的,给予警告,责令改正,有违法所得的,没收违法所得

情节严重的,给予警告,责令改正;有违法所得的,没收违法所得



生产、处理、提供、使用、保管、销毁国家秘密测绘成果的

《浙江省测绘管理条例》第五十七条

由县级以上测绘管理部门给予警告,责令限期改正,没收违法所得;情节严重的,并处三万元以上十万元以下的罚款

情节较轻的,给予警告,责令改正,没收违法所得

情节一般的,给予警告,责令改正,没收违法所得

情节严重的,给予警告,责令限期改正,没收违法所得;并处三万元以上十万元以下的罚款



13

(一)建立以地理信息数据为基础的信息系统,利用不符合国家标准的基础地理信息数据的;
(二)擅自公布重要地理信息数据的;
(三)在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据的

《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十九条

由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正,给予警告,可以处10万元以下的罚款

情节轻微的,责令改正,给予警告,可以处2万元以下的罚款

情节一般的,责令改正,给予警告,可以处2万元以上5万元以下的罚款

情节严重的,责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下的罚款



序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

14

(一)干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的;

(二)工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的,或者拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的;

(三)违反测绘操作规程进行测绘,使永久性测量标志受到损坏的;(四)无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的

《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十三条

由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正,给予警告,并可以根据情节处以5万元以下的罚款

情节轻微的,责令限期改正,给予警告,并可以根据情节处以1万元以下的罚款

情节一般的,责令限期改正,给予警告,并可以根据情节处以1万元以上2.5万元以下的罚款

情节严重的,责令限期改正,给予警告,并可以根据情节处以2.5万元以上5万元以下的罚款



序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

15

(一)未经审核批准,擅自登载未出版的地图或者生产地图产品的;(二)未经审核批准,擅自引进地图或者地图产品的;(三)经审核批准出版、展示、印刷、登载的地图或者引进、生产的地图产品未按规定备案的;

《浙江省测绘管理条例》第六十条

由县级以上测绘管理部门责令限期改正、停止销售,给予警告,并可处三千元以上一万元以下的罚款

情节轻微的,责令限期改正、停止销售,给予警告,并可处3000元以上6500元以下的罚款

情节严重的,责令限期改正、停止销售,给予警告,并可处6500元的罚款

情节严重造成损失的责令限期改正、停止销售,给予警告,并可处6500元以上10000元以下的罚款



(一)地图登载、地图产品生产、境外出版的有关中国的地图或者生产的地图产品引进前,未按规定报审或者未经审核批准的;(二)经审核批准出版、引进、展示、印刷、登载的地图或者生产、引进的地图产品,在地图发行、引进、展示、印刷、登载或者地图产品生产、引进前,未按规定备案的;(三)地图审核号超过有效期继续使用的,或者地图重印时地图内容有变动未按规定报送复审的

《浙江省地图管理办法》第三十一条

由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令限期改正,给予警告,并可处300元以上1万元以下的罚款



序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

16

(一)应当使用全省平面坐标系统而不使用或者不按规定使用的;
(二)应当执行省测绘技术规范和标准而不执行或者不按规定执行的;

(三)建立使用地理信息数据的专业信息系统,采用不符合国家标准的基础地理信息数据的;

(四)擅自发布本省行政区域内的重要地理信息数据的

《浙江省测绘管理条例》

第五十三条

由县级以上测绘管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款

情节轻微的,给予警告,责令限期改正

情节一般的,给予警告,责令限期改正

给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,并处一万元以上十万元以下的罚款



17

擅自组织实施航空摄影或者遥感的

《浙江省测绘管理条例》

第五十四条

由县级以上测绘管理部门责令停止违法行为,并可处以三万元以上八万元以下的罚款

情节较轻的,责令停止违法行为,并可处以3万元以上5.5万元以下的罚款

情节一般的,责令停止违法行为,并可处以5.5万元的罚款

情节严重的,责令停止违法行为,并可处以5.5万元以上8万元以下的罚款



序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

18

分包测绘项目的

《浙江省测绘管理条例》

第五十五条

由县级以上测绘管理部门责令限期改正,没收违法所得,并处约定报酬一倍以上二倍以下的罚款

情节较轻的,责令限期改正,没收违法所得,并处约定报酬1倍以上1.5倍 以下的罚款

情节一般的,责令限期改正,没收违法所得,并处约定报酬1.5倍的罚款

情节严重的,责令限期改正,没收违法所得,并处约定报酬1.5倍以上2倍以下的罚款



19

未报备案的

《浙江省测绘管理条例》

第五十六条

由县级以上测绘管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下的罚款

给予警告,责令限期改正

给予警告,责令限期改正

逾期不改正的,处一万元以上五万元以下的罚款



20

擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果的

《浙江省测绘管理条例》

第五十八条

由县级以上测绘管理部门责令限期改正,没收违法所得,处一万元以上五万元以下的罚款

情节轻微的,责令限期改正,没收违法所得,处一万元以上三万元以下的罚款

情节一般的,责令限期改正,没收违法所得,处三万元的罚款

情节严重的,责令限期改正,没收违法所得,处三万元以上五万元以下的罚款



序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

21

生产、处理、提供、使用、保管、销毁国家秘密测绘成果的

《浙江省测绘管理条例》

第五十七条

由县级以上测绘管理部门给予警告,责令限期改正,没收违法所得;情节严重的,并处三万元以上十万元以下的罚款

情节轻微的,给予警告,责令限期改正,没收违法所得

情节一般的,给予警告,责令限期改正,没收违法所得

情节严重的,给予警告,责令限期改正,没收违法所得;情节严重的,并处三万元以上十万元以下的罚款



(一)擅自向第三方提供或者转让国家基础地理信息数据的;(二)未经提供单位许可使用国家基础地理信息数据的;(三)使用单位的身份变更或者改变国家基础地理信息数据的用途又不及时向提供单位提出申请并重新签订使用许可协议的;(四)对获得的国家基础地理信息数据保管不当,造成数据全部或者部分丢失、被窃,又不及时向提供单位报告的;  (五)使用国家基础地理信息数据时,不按规定标示版权所有者或者擅自改变版权所有者的

《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》(1999年12月22日国家测绘局第5号令)第二十九条

由省级以上测绘主管部门收回国家基础地理信息数据和有关资料,根据国家基础地理信息数据制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并没收;情节严重的,可以并处3万元以下的罚款

情节轻微的,给予警告,责令限期改正,没收违法所得

情节一般的,给予警告,责令限期改正,没收违法所得

情节严重的,给予警告,责令限期改正,没收违法所得可以并处1.5万元以上5万元以下的罚款



序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

22

交付或者提供未经检验或者检验不合格的测绘成果的

《浙江省测绘管理条例》

第五十九条

由县级以上测绘管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上三万元以下的罚款

责令限期改正

责令限期改正

逾期不改正的,处五千元以上三万元以下的罚款



23

(一)地图或者地图产品送审单位弄虚作假、伪造送审材料,骗取地图审核批准的;  (二)伪造或者冒用地图审核号的

《浙江省地图管理办法》

第三十三条

由县级以上人民政府测绘行政主管部门给予警告,并处1万元以上5万元以下的罚款

情节轻微的,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款

情节一般的,给予警告,并处3万元的罚款

情节严重的,给予警告,并处3万元以上5万元以下的罚款



24

销售未经省测绘局或者国务院测绘行政主管部门审核同意的地图或者地图产品

《浙江省地图管理办法》

第三十二条

由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令限期改正,给予警告,并可处2000元以上2万元以下的罚款

情节轻微的,责令限期改正,给予警告,并可处2000元以上11000元以下的罚款

情节一般的,责令限期改正,给予警告,并可处11000元的罚款

情节严重的,责令限期改正,给予警告,并可处11000元以上20000元以下的罚款



序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

25

未交测量标志使用费,擅自使用永久性测量标志的

《浙江省测量标志保护办法》第十八条

由县级以上测绘主管部门责令补交测量标志使用费,并可以根据情节,处2000元以上20000元以下罚款

情节轻微的,责令补交测量标志使用费

情节一般的,责令补交测量标志使用费并可以根据情节,处11000元的罚款

情节严重的,责令补交测量标志使用费并可以根据情节,处11000元以上20000元以下罚款



26

地图广告业务经营单位在地图上标注机关、企事业单位、社会组织名称和符号收取费用的

《浙江省地图管理办法》

第三十四条

由县级以上人民政府价格行政主管部门会同测绘行政主管部门责令退回收取的费用,给予警告,并可处5000元以上2万元以下的罚款

情节轻微的,责令退回收取的费用,给予警告,并可处5000元以上12500元以下的罚款

情节一般的,责令退回收取的费用,给予警告,并可处12500元以下的罚款

情节严重的,责令退回收取的费用,给予警告,并可处12500元以上20000元以下的罚款



地图或者地图产品未载明“地图审核号”的

《浙江省地图管理办法》

第三十五条

由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令限期改正,给予警告,并可处1000元以上5000元以下罚款

情节轻微的,责令限期改正,给予警告,并可处1000元以上3000元以下罚款

情节一般的,责令限期改正,给予警告,并可处3000元的罚款

情节严重的,责令限期改正,给予警告,并可处3000元以上5000元以下罚款



序号

处罚事项

处罚依据

裁量幅度

从轻处罚

裁量幅度

一般处罚

裁量幅度

从重处罚

裁量幅度

无裁量

幅度处罚

备注

27

未经县级以上人民政府测绘主管部门同意,承揽基础测绘项目的单位擅自将承揽项目转让、分包的,转让、分包无效

《浙江省基础测绘管理办法》

第二十八条

由县级以上人民政府测绘主管部门对承揽单位处转让、分包项目金额5%以下、最高不超过五万元的罚款

情节较轻的,对承揽单位处转让、分包项目金额1%以下(1万元以下)

情节一般的,对承揽单位处转让、分包项目金额2.5%以下的罚款(不超过2.5万元)

情节严重的,对承揽单位处转让、分包项目金额2.5%以上5%以下的罚款(不超过5万元)



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