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关于印发《宁波市文化市场行政处罚自由裁量权行使标准(试行)》的通知
发布日期:2008-12-22信息来源:市文广局浏览次数:字号:[ ]
甬文广新〔2008〕146号

各县(市)、区文化广电新闻出版局,市文化市场行政执法总队:

  现将《宁波市文化市场行政处罚自由裁量权行使标准(试行)》印发给你们,请遵照执行。

  二〇〇八年十二月二十二日

宁波市文化市场行政处罚自由裁量权

行使标准(试行)

  文化行政处罚自由裁量权,是指文化行政管理机关在查处违法行为时,依据法律、法规、规章的规定,结合违法行为的事实、情节、社会危害性等因素,对当事人的行政违法行为在法律、法规、规章规定的处罚的种类和幅度内进行裁量的权限。

  根据《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》(市人民政府令第150号),结合我市文化市场行政执法实际,制定本标准。

  一、文化市场行政处罚自由裁量权行使规定

  (一)从重处罚的情形和处罚行使规定。

  1、从重处罚的情形。

  有下列情形之一的,文化行政处罚实施机关应当依法从重处罚:

  (1)在共同违法行为中起主要作用的;

  (2)涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护、经济秩序,情节较重或造成危害后果的;

  (3)违法行为造成群众反映强烈或上访的;

  (4)侵害残疾人、老年人、妇女、儿童、农民等群体利益的;

  (5)国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式专门禁止或告诫后,继续实施违法行为的;

  (6)被处罚一定期限内再次发生相同违法行为的;

  (7)对国家、省、市的阶段性重点工作造成不良影响的;

  (8)具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。

  2、从重处罚的行使规定。

  (1)法律、法规、规章规定可以实施单处也可以并处的:实施并处;

  (2)对同一违法行为设定了多种处罚的:适用暂扣或者吊销许可证、责令停产停业、较大数额的罚款;

  (3)设定的罚款数额有一定幅度的:

  ①罚款为一定金额的倍数的,不得低于中间倍数;

  ②罚款为一定幅度的数额的,不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值;

  ③只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的,按最高罚款数额的50%以上确定;

  ④只规定最低罚款数额没有规定最高罚款数额的,按最低罚款数额的2倍以上5倍以下确定;

  (4)同时具有两个或两个以上从重情节、且不具有从轻情节的,应当按最高处罚幅度实施处罚。

  (二)一般处罚的行使规定。

  1、法律、法规、规章规定可以实施单处也可以并处的:实施单处或者并处;

  2、对同一违法行为设定了多种处罚的:适用一般数额的罚款;

  3、设定的罚款数额有一定幅度的:

  (1)罚款为一定金额的倍数的,按中间倍数处罚;

  (2)罚款为一定幅度的数额的,按平均金额处罚;

  (3)只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的:按最高罚款数额的20%以上50%以下确定;

  (4)只规定最低罚款数额没有规定最高罚款数额的:按最低罚款数额的2倍以下确定。

  (三)从轻处罚的情形和处罚行使规定。

  1、从轻处罚的情形。

  (1)又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的;

  (2)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的;

  (3)未曾发生过相同违法行为的;

  (4)主动中止违法行为的;

  (5)涉案财物或者违法所得较少的;

  (6)具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。

  2、从轻处罚的行使规定。

  (1)法律、法规、规章规定可以实施单处也可以并处的:实施单处;

  (2)对同一违法行为设定了多种处罚的:适用较小数额的罚款和警告;

  (3)设定的罚款数额有一定幅度的:

  ①罚款为一定金额的倍数的,应当低于中间倍数;

  ②罚款为一定幅度的数额的,从轻处罚应当低于平均值;

  ③只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的:按最高罚款数额的20%以下确定;

  (4)同时具有两个或两个以上从轻情节、且不具有从重情节的,应当按最低处罚幅度实施处罚。

  
 

  二、文化市场行政处罚自由裁量权行使标准

宁波市文化市场行政处罚自由裁量权行使标准

从重处罚

一般处罚

从轻处罚

情形

标准

情形

标准

(一)在共同违法行为中起主要作用的;
(二)涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护、经济秩序,情节较重或造成危害后果的;
(三)违法行为造成群众反映强烈或上访的;
(四)侵害残疾人、老年人、妇女、儿童、农民等群体利益的;
(五)国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式专门禁止或告诫后,继续实施违法行为的;
(六)被处罚一定期限内再次发生相同违法行为的;
(七)对国家、省、市的阶段性重点工作造成不良影响的;
(八)具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。

一、法律、法规、规章规定可以实施单处也可以并处的:实施并处;
二、对同一违法行为设定了多种处罚的:适用暂扣或者吊销许可证、责令停产停业、较大数额的罚款;
三、设定的罚款数额有一定幅度的:
(一)罚款为一定金额的倍数的,不得低于中间倍数;
(二)罚款为一定幅度的数额的,不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值;
(三)只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的,按最高罚款数额的50%以上确定;
(四)只规定最低罚款数额没有规定最高罚款数额的,按最低罚款数额的2倍以上5倍以下确定;
四、同时具有两个或两个以上从重情节、且不具有从轻情节的,应当按最高处罚幅度实施处罚。

一、法律、法规、规章规定可以实施单处也可以并处的:实施单处或者并处;
二、对同一违法行为设定了多种处罚的:适用一般数额的罚款;
三、设定的罚款数额有一定幅度的:(一)罚款为一定金额的倍数的,按中间倍数处罚;
(二)罚款为一定幅度的数额的,按平均金额处罚;
(三)只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的:按最高罚款数额的20%以上50%以下确定;
(四)只规定最低罚款数额没有规定最高罚款数额的:按最低罚款数额的2倍以下确定。

(一)又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的;
(二)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的;
(三)未曾发生过相同违法行为的;
(四)主动中止违法行为的;
(五)涉案财物或者违法所得较少的;
(六)具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。

一、法律、法规、规章规定可以实施单处也可以并处的:实施单处;
二、对同一违法行为设定了多种处罚的:适用较小数额的罚款和警告;
三、设定的罚款数额有一定幅度的:
(一)罚款为一定金额的倍数的,应当低于中间倍数;
(二)罚款为一定幅度的数额的,从轻处罚应当低于平均值;
(三)只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的:按最高罚款数额的20%以下确定;
四、同时具有两个或两个以上从轻情节、且不具有从重情节的,应当按最低处罚幅度实施处罚。

 

  

执法门类

序号

案由

规范条款

处罚条款

从重处罚

一般处罚

从轻处罚

互联网上网服务营业场所管理

1

接纳未成年人进入营业场所

《互联网上网服务营业场所管理条例》第21条第1款

第30条第2项

警告,并处7500元以上15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》

警告,并处3000元以上7500元以下罚款

警告,或警告并处3000元以下罚款

2

经营非网络游戏

第17条

第30条第3项

同上

同上

同上

3

擅自停止实施经营管理技术措施

第19条

第30条第4项

同上

同上

同上

4

未建立场内巡查制度,或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报

第19条

第31条第2项

警告,并处7500元以上15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》

警告,并处3000元以上7500元以下罚款

警告,或警告并处3000元以下罚款

5

未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件或者记录有关上网信息

第23条

第31条第3项

同上

同上

同上

音像制品管理

1

未经批准,擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租、放映单位,擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售、出租、放映经营活动

《音像制品管理条例》第5条第1款

第39条

没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处2.5万元以上5万元以下的罚款

没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上2.5万元以下的罚款

没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上7.5倍以下罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以下的罚款

2

出版含有禁止内容的音像制品,或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有禁止内容的音像制品

第3条第2款

第40条

责令停业整顿,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处2.5万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证机关吊销许可证

责令停业整顿,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上2.5万元以下的罚款

责令停业整顿,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上7.5倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以下的罚款

3

批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品

第36条

第45条第1款

责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元的罚款

责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上7.5倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款

4

音像出版、批发单位批发音像制品未按照国家有关规定提供发货凭证;发货单位或者进货单位没有自发货或者进货之日起2年内保存发货、进货凭证及相关票据材料

《音像制品批发、零售、出租管理办法》第22条第1款

第40条

音像出版、批发单位批发音像制品未按照国家有关规定提供发货凭证,发货单位或者进货单位没有自发货或者进货之日起2年内保存发货、进货凭证及相关票据材料的,处以2500元以上5000元以下的罚款。音像制品零售单位和从事音像制品零售业务的个人销售音像制品未开具发票和收据的,音像制品出租单位和从事音像制品出租业务的个人未登记出租音像制品的时间、名称和数量等事项的,处以1500元以上3000元以下的罚款

音像出版、批发单位批发音像制品未按照国家有关规定提供发货凭证,发货单位或者进货单位没有自发货或者进货之日起2年内保存发货、进货凭证及相关票据材料的,处以1000元以上2500元以下的罚款。音像制品零售单位和从事音像制品零售业务的个人销售音像制品未开具发票和收据的,音像制品出租单位和从事音像制品出租业务的个人未登记出租音像制品的时间、名称和数量等事项的,处以600元以上1500元以下的罚款

音像出版、批发单位批发音像制品未按照国家有关规定提供发货凭证,发货单位或者进货单位没有自发货或者进货之日起2年内保存发货、进货凭证及相关票据材料的,给予警告或者处以1000元以下的罚款。音像制品零售单位和从事音像制品零售业务的个人销售音像制品未开具发票和收据的,音像制品出租单位和从事音像制品出租业务的个人未登记出租音像制品的时间、名称和数量等事项的,给予警告或者处以600元以下的罚款

娱乐场所管理

1

歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有禁止内容

《娱乐场所管理条例》第13条

第47条第2项

没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处2万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月

没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处2万元的罚款

没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上2万元以下的罚款

2

歌舞娱乐场所接纳未成年人;游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供

第23条

第47条第3项;第4项

同上

同上

同上

营业性演出管理

1

擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构或者擅自从事营业性演出经营活动

《营业性演出管理条例》第7条、第11条、第12条

第43条第1项

予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处7.5万元以上10万元以下的罚款

予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得9倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处7.5万元的罚款

予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上7.5万元以下的罚款

2

未经批准举办营业性演出

第14条、第16条

第44条第1款

责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处7.5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证

责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得9倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处7.5万元的罚款

责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上7.5万元以下的罚款

3

演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地

第18条

第44条第3款

同上

同上

同上

4

营业性演出有禁止内容

第26条

第46条第1款

责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处7.5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证

责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得9倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处7.5万元的罚款

责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上7.5万元以下的罚款

5

未办理备案手续

第8条第2款、第9条第2款、第10条第2款

第50条第2款

责令改正,给予警告,并处7500元以上1万元以下的罚款

责令改正,给予警告,并处7500元的罚款

责令改正,给予警告,并处5000元以上7500元以下的罚款

美术品经营管理

1

擅自开展美术品进出口经营活动或者涉外商业性美术品展览活动

《美术品经营管理办法》第7条、第9条

第16条

责令改正,并处17500元以上30000元以下罚款

责令改正,并处17500元罚款

责令改正,并处5000元以上17500元以下罚款

2

经营含禁止内容美术品

第12条

第17条

没收作品及违法所得,并处17500元以上30000元以下罚款,情节严重的提请工商部门吊销营业执照

没收作品及违法所得,并处17500元的罚款

没收作品及违法所得,并处5000元以上17500元以下罚款

3

未按规定向文化部门备案

第4条、第5条、第6条

第18条第1项

责令改正,予以警告,并处6000元以上10000元以下罚款

责令改正,予以警告,并处6000元罚款

责令改正,予以警告,或者责令改正,予以警告,并处2000元以上6000元以下罚款

4

不能证明经营的美术品的合法来源

第13条第3项

第18条第3项

同上

同上

同上

5

经营的美术品没有明码标价

第13条第4项

第18条第4项

同上

同上

同上

社会艺术水平考级管理

1

未经批准擅自或者变相开办艺术考级活动

《社会艺术水平考级管理办法》第10条

第29条

责令其停止违法活动并退还所收取的费用,宣布考试无效,并处以20000元以上30000元以下的罚款

责令其停止违法活动并退还所收取的费用,宣布考试无效,并处以20000元的罚款

责令其停止违法活动并退还所收取的费用,宣布考试无效,并处以10000元以上20000元以下的罚款

2

未按规定报审批机关备案即发布考级简章

第18条

第30条第1项

警告,责令改正并处以2000元以上3000元以下的罚款

警告,责令改正并处以2000元的罚款

警告,责令改正并处以1000元以上2000元以下的罚款

3

组织艺术考级活动未按规定将考级时间、考级地点、考生数量、考场安排等情况报文化行政部门备案

第21条

第30条第2项

同上

同上

同上

4

艺术考级活动结束后未按规定将发放艺术考级证书的名单报文化行政部门备案

第26条第2款

第30条第3项

同上

同上

同上

5

未按核准的艺术考级专业组织艺术考级活动

第22条

第31条第1项

责令停止考级活动,宣布考试无效,并处以3500元以上5000元以下罚款

责令停止考级活动,宣布考试无效,并处以3500元罚款

责令停止考级活动,宣布考试无效,并处以2000元以上3500元以下罚款

广播电视管理

1

擅自设立广播电台、电视台、教育电视台

《广播电视管理条例》第11条

第47条

予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1.5倍以上2倍以下的罚款

予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1.5倍的罚款

予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上1.5倍以下的罚款

2

擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目

第31条

第48条

予以取缔,没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处3万元以上5万元以下的罚款

予以取缔,没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处3万元的罚款

予以取缔,没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处1万元以上3万元以下的罚款

3

制作、播放、向境外提供含有禁止内容的节目

第32条

第49条

责令停止制作、播放、向境外提供,收缴其节目载体,并处3万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证

责令停止制作、播放、向境外提供,收缴其节目载体,并处3万元的罚款

责令停止制作、播放、向境外提供,收缴其节目载体,并处1万元以上3万元以下的罚款

4

播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目

第31条

第50条第5项

责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证

责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处4000元以上1万元以下的罚款

责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,或者责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处4000元以下的罚款

5

播放未经批准的境外电影、电视剧和其他广播电视节目

第39条第1款

第50条第6项

同上

同上

同上

6

未经批准,擅自利用卫星方式传输广播电视节目

第25条第2款

第51条第3项

责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证

责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处4000元以上1万元以下的罚款

责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,或者责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处4000元以下的罚款

7

未经批准,擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目

第41条

第51条第4项

同上

同上

同上

8

危害广播电台、电视台安全播出的,破坏广播电视设施

第16条

第52条

责令停止违法活动;情节严重的,处3.5万元以上5万元以下的罚款

责令停止违法活动;情节严重的,处3.5万元的罚款

责令停止违法活动;情节严重的,处2万元以上3.5万元以下的罚款

广播电视设施保护

1

在广播电视设施保护范围内进行建筑施工、兴建设施或者爆破作业、烧荒等活动

《广播电视设施保护条例》第6条、第7条、第8条、第9条

第20条

责令改正,限期拆除违章建筑、设施,对个人处5500元以上1万元以下的罚款,对单位处6万元以上10万元以下的罚款

责令改正,限期拆除违章建筑、设施,对个人处5500元的罚款,对单位处6万元的罚款

责令改正,限期拆除违章建筑、设施,对个人处1000元以上5500元以下的罚款,对单位处2万元以上6万元以下的罚款

2

损坏广播电视设施

第6条、第7条、第8条、第9条

第21条

责令改正,对个人处5500元以上1万元以下的罚款,对单位处6万元以上10万元以下的罚款

责令改正,对个人处5500元的罚款,对单位处6万元的罚款

责令改正,对个人处1000元以上5500元以下的罚款,对单位处2万元以上6万元以下的罚款

3

在广播电视传输线路上接挂、调整、安装、插接收听、收视设备

第15条

第23条第3项

责令改正,对个人处以1000元以上2000元以下的罚款,对单位处以5000元以上1万元以下的罚款

责令改正,对个人可处以400元以上1000元以下的罚款,对单位可处以2000元以上5000元以下的罚款

责令改正或者责令改正,对个人处以400元以下的罚款,对单位处以2000元以下的罚款

卫星电视广播地面接收设施管理

1

擅自安装使用卫星地面接收设施

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第8条、第9条

第11条第3款

没收其安装和使用的卫星地面接收设施,对个人并处2500元以上5000元以下的罚款,对单位并处25000元以上50000元以下的罚款

没收其安装和使用的卫星地面接收设施,对个人并处1000元以上2500元以下的罚款,对单位并处10000元以上25000元以下的罚款

没收其安装和使用的卫星地面接收设施,或者没收其安装和使用的卫星地面接收设施,对个人并处1000元以下的罚款,对单位并处10000元以下的罚款

互联网等信息网络传播视听节目管理

1

未经批准,擅自从事信息网络传播视听节目业务

《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》第6条第1款

第25条

予以取缔,并处2万元以上3万元以下的罚款

予以取缔,并处2万元的罚款

予以取缔,或者予以取缔,并处1万元以上2万元以下的罚款

2

未按《信息网络传播视听节目许可证》载明的事项从事信息网络传播视听节目业务

第13条

第26条第1项

责令停止违法活动、给予警告、限期整改,并处15000元以上30000以下的罚款

责令停止违法活动、给予警告、限期整改,并处6000元以上15000元以下的罚款

责令停止违法活动、给予警告、限期整改,或者责令停止违法活动、给予警告、限期整改,并处6000元以下的罚款

3

传播禁止传播的视听节目

第19条

第26条第4项

同上

同上

同上

4

利用信息网络转播境外广播电视节目,转播非法开办的广播电视节目

第23条第1款

第26条第7项

同上

同上

同上

5

非法链接、集成境外广播电视节目以及非法链接、集成境外网站传播的视听节目

第23条第2款

第26条第8项

同上

同上

同上

广播电视视频点播业务管理

1

未经批准,擅自开办视频点播业务

《广播电视视频点播业务管理办法》第5条

第29条

予以取缔,并处2万元以上3万元以下的罚款

予以取缔,并处2万元的罚款

予以取缔,或者予以取缔,并处1万元以上2万元以下的罚款

2

未按《广播电视视频点播业务许可证》载明的事项从事视频点播业务

第17条第2款

第30条第1项

责令停止违法活动、给予警告、限期整改,并处1.5万元以上3万元以下罚款

责令停止违法活动、给予警告、限期整改,并处6000元以上1.5万元以下罚款

责令停止违法活动、给予警告、限期整改,或者责令停止违法活动、给予警告、限期整改并处6000元以下罚款

3

播放载有禁止内容视频点播节目

第21条

第30条第3项

同上

同上

同上

4

播出前端未按规定与广播电视行政部门监控系统进行联网

第28条

第30条第6项

同上

同上

同上

5

宾馆饭店允许未获得《广播电视视频点播业务许可证》的机构在其宾馆饭店内经营视频点播业务

第20条第1款

第32条

警告,并处1.5万元以上3万元以下罚款

警告,并处6000元以上1.5万元以下罚款

警告,或者警告并处6000元以下罚款

电影管理

1

摄制、洗印加工、进口、发行、放映明知或者应知含有禁止内容的电影片

《电影管理条例》第25条

第56条

责令停业整顿,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得7.5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处35万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证机关吊销许可证

责令停业整顿,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得7.5倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处35万元的罚款

责令停业整顿,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上7.5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上35万元以下的罚款

2

出口、发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片

第5条第1款、第42条第1款

第58条

责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得12.5倍以上15倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处35万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得12.5倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处35万元的罚款

责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得10倍以上12.5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上35万元以下的罚款

3

未按照规定的时间比例放映电影片,或者不执行国务院广播电影电视行政部门停止发行、放映决定

第44条、第42条第3款

第59条第6项

责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得7.5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得7.5倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元的罚款

责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上7.5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,并处10万元以上20万元以下的罚款

著作权管理

1

未经著作权人许可,复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品,同时损害公共利益

《中华人民共和国著作权法》第24条、第29条、第36条、第39条、第42条

第47条第1项、《中华人民共和国著作权法实施条例》第36条

处非法经营额1.5倍以上3倍以下的罚款;非法经营额难以计算的,处5万元以上10万元以下罚款

处非法经营额1.5倍的罚款;非法经营额难以计算的,处2万元以上5万元以下罚款

处非法经营额1.5倍以下的罚款;非法经营额难以计算的,处2万元以下罚款

出版管理

1

未经批准,擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位,或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务

《出版管理条例》第9条第1款、第12条、第32条、第36条、第37条、第41条、第43条第1款

第55条

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍以上10倍以下的罚款,违法经营额不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍的罚款,违法经营额不足1万元的,并处3万元的罚款

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上7.5倍以下的罚款,违法经营额不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款

2

出版、进口含有禁止内容的出版物

第26条、第27条

第56条第1项

责令限期停业整顿,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证

责令限期停业整顿,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元的罚款

责令限期停业整顿,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上7.5倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款

3

明知或者应知出版物含有禁止内容而印刷或者复制、发行

第40条第1项

第56条第2项

同上

同上

同上

4

印刷或者复制走私的境外出版物

第40条第2项

第57条第2项

责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元的罚款

责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上7.5倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款

5

印刷或者复制单位未取得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物

第32条

第59条第1项

没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元的罚款

没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上7.5倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款

6

印刷或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物

第33条第3款

第59条第2项

同上

同上

同上

7

印刷或者复制单位、发行单位或者个人发行未署出版单位名称的出版物

第40条第4项

第59条第4项

同上

同上

同上

电子出版物管理

1

未经批准,擅自设立电子出版物出版、复制、进口单位,擅自从事电子出版物出版、复制、进口、发行业务

《电子出版物管理规定》第8条第1、2款

第74条

予以取缔,没收电子出版物和从事非法活动的主要专用工具、设备以及违法所得,并处违法所得6倍以上10倍以下的罚款

予以取缔,没收电子出版物和从事非法活动的主要专用工具、设备以及违法所得,并处违法所得6倍的罚款

予以取缔,没收电子出版物和从事非法活动的主要专用工具、设备以及违法所得,并处违法所得2倍以上6倍以下的罚款

2

复制、发行、附赠明知含有本规定第六条、第七条禁止内容的电子出版物

第6条、第7条、第72条

第75条第4项

没收电子出版物和违法所得,并处违法所得6.5倍以上1 0倍以下的罚款;情节严重的,撤销备案或者停业整顿、吊销许可证

没收电子出版物和违法所得,并处违法所得6.5倍的罚款

没收电子出版物和违法所得,并处违法所得3倍以上6.5倍以下的罚款

3

发行、附赠未经国家批准出版或者无电子出版物专用中国标准书号、刊号及条码的电子出版物

第72条第2、6项

第80条第3项

警告,没收电子出版物和违法所得,并处1.5万元以上3万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿

警告,没收电子出版物和违法所得,并处6000元以上1.5万元以下罚款

警告,没收电子出版物和违法所得,或警告,没收电子出版物和违法所得,并处6000元以下罚款

4

发行、附赠无来源识别码的光盘类电子出版物

第72条第7项

第80条第4项

同上

同上

同上

5

超越出版行政管理部门核准的经营范围从事电子出版物经营活动

第8条第4款

第81条第1项

没收违法所得,并处1.5万元以上3万元以下的罚款

没收违法所得,并处6000元以上1.5万元以下的罚款

没收违法所得或没收违法所得,并处6000元以下的罚款

6

电子出版物发行单位从非电子出版物出版、进口、总批发、批发单位进货或者无发货、进货凭证和目录

第71条第1、2款

第81条第2项

同上

同上

同上

印刷业管理

1

未取得出版行政部门的许可,擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动,或者擅自兼并其他印刷业经营者

《印刷业管理条例》第11条第1款

第35条第1项

责令停止违法行为,责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证

责令停止违法行为,责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元的罚款

责令停止违法行为,责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上7.5倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款

2

印刷明知或者应知含有禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的,或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物

第3条第2款、第15条

第36条

责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证

责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元的罚款

责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处5倍以上7.5倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款

3

接受他人委托印刷出版物,未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证,或者未将印刷委托书报出版行政部门备案

第17条、第18条

第38条第1项

警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元罚款

警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上7.5倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款

4

假冒或者盗用他人名义,印刷出版物

第22条

第38条第2项

同上

同上

同上

5

盗印他人出版物

第21条

第38条第3项

同上

同上

同上

6

未经批准,接受委托印刷境外出版物的,或者未将印刷的境外出版物全部运输出境

第19条

第38条第7项

同上

同上

同上

7

接受委托印刷注册商标标识,未依照规定验证、核查工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册商标使用许可合同复印件的

第24条第1款

第39条第1项

警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍以上10倍以下罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元以上5万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额7.5倍罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元罚款

警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上7.5倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处3万元以下的罚款

8

接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品,未依照本条例的规定验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证的,或者接受广告经营者的委托印刷广告宣传品,未验证广告经营资格证明

第25条

第39条第2项

同上

同上

同上

文物保护

1

擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业

《中华人民共和国文物保护法》第17条

第66条第1项

责令改正,造成严重后果的,处27.5万元以上50万以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书

责令改正,造成严重后果的,处27.5万罚款

责令改正,造成严重后果的,处5万以上27.5万以下罚款

2

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏

第18条第2款

第66条第2项

同上

同上

同上

3

擅自迁移、拆除不可移动文物

第20条第3款

第66条第3项

同上

同上

同上

4

施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建

第21条第3款

第66条第6项

同上

同上

同上

5

擅自迁移、拆除文物保护点

《宁波市文物保护点保护条例》第13条

第25条第1项

责令停止违法行为、恢复原状,造成文物保护点损毁的,处27.5万元以上50万元以下罚款

责令停止违法行为、恢复原状,造成文物保护点损毁的,处27.5万元罚款

责令停止违法行为、恢复原状,造成文物保护点损毁的,处5万元以上27.5万元以下罚款

6

擅自修缮文物保护点,改变原状

第14条

第25条第2项

同上

同上

同上

7

未经文物行政部门组织勘探,擅自在古文化遗址、古墓葬和地下、水下文物埋藏区等文物保护点的保护范围内进行工程建设

第17条

第26条

责令限期改正;造成严重后果的,处27.5万元以上50万元以下罚款

责令限期改正;造成严重后果的,处27.5万元罚款

责令限期改正;造成严重后果的,处5万元以上27.5万元以下罚款

  注:1、除法律、法规、规章另有规定外,文化市场行政处罚自由裁量权按本标准实施。

      2、本标准仅列举文化市场主要执法门类及案由,其它门类及案由行政处罚自由裁量权行使参照本标准。

文件原文:

关于印发《宁波市文化市场行政处罚自由裁量权行使标准(试行)》的通知

咨询电话:0574-87189193
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