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关于印发《宁波市“农村电影放映工程”管理办法(试行)》的通知
发布日期:2008-12-15信息来源:市文广局浏览次数:字号:[ ]
甬文广新〔2008〕139号

各县(市)区委宣传部、文化广电新闻出版局、财政局,宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区社会管理局、财政局,大榭开发区文教卫生局、财政局,宁波市电影公司:

  现将修改后的《宁波市“农村电影放映工程”管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

  中共宁波市委宣传部 宁波市文化广电新闻出版局 宁波市财政局

  二○○八年十二月十五日

宁波市“农村电影放映工程”管理办法

(试行)

第一章 总则

  第一条 为贯彻落实中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》(中办发〔2005〕27号)和中宣部、国家广电总局、文化部《农村电影改革发展试点工作方案》(广发办字〔2006〕7号)精神,确保宁波市“农村电影放映工程”的顺利实施,根据国务院《电影管理条例》、依照国家广电总局《数字电影发行放映管理办法(试行)》(广发影字〔2005〕537号)和《宁波市“农村电影放映工程”实施方案》(党甬办〔2006〕20号)要求,制订本管理办法。

  第二条 宁波市“农村电影放映工程”由市委宣传部、市文广新闻出版局(以下简称“市电影行政部门”)、财政局共同负责。各县(市)区委宣传部、文广新闻出版局(以下简称“电影行政部门”)、财政局为各地活动的实施主体。市电影行政部门具体负责活动的组织、协调和督促检查工作。

第二章 放映指标

  第三条 根据宁波市“农村电影放映工程”基本实现每一行政村一月放映一场电影的目标,结合各县(市)区行政村分布数确定放映指标。

  第四条 市委宣传部、市电影行政部门、市财政局共同制定宁波市“农村电影放映工程”的放映计划,具体确定全市胶片电影和数字电影的年放映场次指导指标。

  第五条 各县(市)区委宣传部、电影行政部门、财政局按指导指标制定年度放映计划,将放映指标合理分解至各行政村。各县(市)电影行政部门将次年度放映计划于当年12月30日前报市电影行政部门备案。

  第六条 有放映指标的乡(镇)街道、行政村可与经市政府采购程序公布的中标放映单位签定放映协议,自主选择放映单位和放映片目。

第三章 电影放映

  第七条 放映队新增数字电影放映业务,应拥有流动数字放映设备和相关业务资质及放映区域,并向所在地县(市)区电影行政部门备案。由工商部门颁发《营业执照》。

  第八条 放映队租赁或购买的数字电影流动放映设备必须符合《数字电影流动放映系统(暂行)技术要求》(广发技字〔2005〕532号)。

  第九条 电影放映一般采用35mm胶片和数字电影相结合的方式,并逐步由胶片电影向数字电影过渡,2010年全面实现数字化放映。

  第十条 推广农村电影数字化放映,以股份制方式组建宁波市新农村数字电影院线有限责任公司(以下简称“市数字电影公司”)。

  以市数字电影公司为龙头,通过对数字电影放映队伍的培训和放映队设备改造,在全市范围内建立结构合理、网络连通、规模放映、服务优质的农村数字电影发行放映网络。

  第十一条 放映队由市政府采购中心通过招标方式确认,投标的放映队应具备下列条件:

  (一)持有当地工商行政部门颁发的固定放映或农村流动放映《营业执照》;

  (二)有一台流动数字电影放映设备,并已批准加入国家广电总局数字电影节目中心公益平台以及经市数字电影公司技术鉴定性能良好

  (三)经市数字电影放映专业培训成绩合格,并取得市数字电影公司颁发的《农村数字电影放映培训上岗证》;

  (四)有一台以上35mm胶片放映设备,经市或县(市)区电影公司技术鉴定性能良好;

  (五)两年来在电影放映中没有发生违规行为。

  第十二条 放映队中标后,按规定办理以下事宜:

  (一)领取由市电影行政部门颁发的《“农村电影放映工程”资格证》;

  (二)向所在地县(市)区电影行政部门申请放映指标,并领取统一格式的放映协议书;

  (三)根据放映指标数与有放映任务的行政村签订放映协议,放映协议一式三份,放映队和行政村各执一份,所在地县(市)区电影行政部门备案一份;

  (四)与市联和影业有限责任公司和市数字电影公司分别签订胶片电影和数字电影租片合同,建立正常的供片关系。

  第十三条 各地按照“五定”制定放映计划。即:定放映队、定放映区域、定放映场次、定放映日期、定放映地点联系方式。

  第十四条 放映队要严格遵守电影放映“三原则”。即:原则上当年度11月份至次年度4月份每晚一般只能放映一部电影;原则上每年5月至10月放映队每晚可以放映二部电影;原则上每个行政村(中心村)每月放映电影不得超过二部。

第四章 影片发行

  第十五条 丰富影片节目,降低片租成本,影片发行实行统一品牌、统一排片、统一管理、统一服务。35mm胶片电影拷贝由市联和影业有限责任公司提供;数字电影节目由市数字电影公司提供。

  第十六条 市联和影业有限责任公司要保证“农村电影放映工程”拷贝的正常供应,全年提供拷贝应不少于300部,其中2年内发行的影片不少于50部;2至5年发行的影片不少于200部。

  第十七条 市数字电影公司向国家广电总局数字电影节目管理中心统一订购数字电影节目,通过宁波卫星地面接收站接收;每月向放映队提供6至8部“农村电影放映工程”的数字影片,全年不少于80部,其中新片占30%左右。

  第十八条 市联和影业有限责任公司和市数字电影公司负责全年电影节目信息文本的编制,内容包括影片目录、放映队及联系方式、租片价格等,供放映队和农民群众自主选择。

  第十九条 市联和影业有限责任公司和市数字电影公司与放映队签定供片协议,供片方应坚持“薄利多销、让利销售”的原则:

  (一)胶片影片每部租金不得超过50元,由市联合影业有限公司直接向放映队收取;

  (二)国家广电总局商业平台数字影片与公益平台数字影片平均差价每部30元,分别由县(市)区财政承担三分之二和放映队承担三分之一;

  (三)县(市)区财政承担的每部商业片租20元平均差价由各放映队先垫付,县(市)区财政每年5月和11月份连同放映场次补助资金一并拨付本级电影行政部门,由电影行政部门拨付各放映队;

  (四)每部数字电影片租40元由市数字电影公司直接向放映队收取。

  (五)实行商业数字影片平均差价补贴后,放映队和广大农村观众有权自主选择商业数字影片平台上的任何一部数字影片,市数字电影公司不得拒绝提供。

  第二十条 供片方不得发行未取得《电影公映许可证》及电影版权的影片;不得利用音像制品从事非法发行活动。

第五章 技术保障

  第二十一条 宁波市“农村电影放映工程”的数字电影流动放映设备,产权归市数字电影公司所有,实行统一管理,要鼓励放映队自行购买放映设备,形成“政府主导,社会参与,市场运作”的投入和运作体系。

  第二十二条 市数字电影公司要建立培训制度,开展放映人员的继续教育,逐步完成由胶片放映到数字放映的人员培训,提高放映队伍的整体素质。

  第二十三条 市数字电影公司应配备专业技术人员,做好设备的技术维护,并配合市电影行政部门定期对放映质量实行监控。

第六章 财务结算

  第二十四条 国家广电总局资助的放映设备,市财政投入资金购买的数字电影设备统一纳入国有资产范围管理。农村数字电影放映设备和安装卫星接收设备的经费,由市电影行政部门拨付给市数字电影公司,并建立固定资产帐户。农村数字电影放映队采取租赁的方式向市数字电影公司租用的数字电影放映设备,每套年租金暂定为1万元,租金收入单列帐户,专项用于数字电影放映设备维修、更新,确保国有资产保值,促进数字电影放映可持续发展。

  第二十五条 宁波市“农村电影放映工程”的放映场次每月统计一次,每月10日前上报市电影行政部门。统计年度为上年度11月1日起至当年度10月31日。政府补助每半年结算一次,分别为每年的5月25日前和11月25日前。

  第二十六条 各县(市)区电影行政部门对放映回执单进行核实,并填报《宁波市“农村电影放映工程”放映经费补助统计表》,经县(市)区财政部门审核盖章确认后,将放映经费补助统计表报市电影行政部门。

  第二十七条 市电影行政部门会同市财政局对各县(市)区的放映场次予以审核,确认后联合发文下达市级补助资金。

  第二十八条 各县(市)区财政部门收文后,及时把市级补助资金和县(市)区财政配套资金及每部公益影片与商业影片差价20元拨付给当地电影行政部门。

  第二十九条 各县(市)区电影行政部门及时将市、县两级财政补助资金及每部公益影片与商业影片差价20元下发给放映队。

第七章 监督管理

  第三十条 按照属地管理原则,各县(市)区委宣传部、电影行政部门要不断加强监管力度,确保农村电影放映取得实效。

  (一)监督管理公示化。市数字电影公司负责将汇总的全市每个放映队的放映信息(包括:放映队名称、放映员姓名、监督电话等内容)下载到播放服务器,每场电影放映前向群众公示,接受农民群众监督;

  (二)监督管理现场化。各县(市)区职能部门应保证对辖区内的每支放映队放映情况年度现场检查不少于二次,检查情况将作为绩效评估的重要依据。

  第三十一条 各县(市)区电影行政部门记录监管情况,对有违规违法行为的放映队,按相关法规对其进行处罚,并及时通报。

  第三十二条 各县(市)区委宣传部、电影行政部门接到举报,应当记录在案,并及时调查、处理。

  第三十三条 各县(市)区电影行政部门应对“农村电影放映工程”放映活动情况进行自查,市电影行政部门进行重点抽查。

  第三十四条 因监管不力,造成严重后果的,对负有主管责任的人员依照《电影管理条例》规定处理。

  第三十五条 市文广局、财政局对宁波市“农村电影放映工程”专项经费的使用进行监督,对挤占、挪用专项资金的,按有关规定,追究相关单位及个人的责任。

第八章 附则

  第三十六条 本管理办法自发文之日起试行。原《宁波市“农村电影放映工程”管理办法(试行)》(甬文广新〔2007〕7号)同时停止执行。

  第三十七条 本管理办法由市文化广电新闻出版局负责解释。

  附件:

  1、宁波市“农村电影放映工程”放映协议

  2、宁波市“农村电影放映工程”数字放映经费补助统计表

  3、宁波市“农村电影放映工程”胶片放映经费补助统计表

  4、宁波市“农村电影放映工程”数字放映回执单

  5、宁波市“农村电影放映工程”胶片放映回执单

  附件1

宁波市“农村电影放映工程”放映协议

  文化广电新闻出版局(以下简称甲方)

  放映队(以下简称乙方)

  根据国家和市有关文件要求,为确保国家电影改革发展试点暨数字化放映任务在宁波如期完成,经甲方和乙方平等协商,达成如下协议:

  一、甲方职责

  依照《电影管理条例》、《数字电影放映暂行办法(试行)》、《宁波市“农村电影放映工程”管理办法(试行)》对乙方放映活动依法进行监督管理、组织协调并做好服务工作。

  (一)免费提供设备维护和技术服务;

  (二)向乙方提供低价电影节目,全年提供数字电影节目不少于80部;

  (三)定期向乙方拨发放映场次补助款;

  (四)对乙方的服务质量进行考核和绩效评估。

  二、乙方职责

  (一)向各行政村提供影片节目单和价格表,放映影片由农民群众自主选择;

  (二)运用张贴电影预告、有线广播等方式,及时将放映信息传递给农民;

  (三)在电影正式放映前2小时入场认真做好张挂银幕、安置设备、对光试声等映前准备工作;

  (四)配合各行政村制定切实而周密的放映安全措施,选择足够容纳疏散群众的放映场所,维护放映场所的公共秩序和环境卫生,确保放映期间观众的人身安全和健康;

  (五)精心维护放映设备,及时调整声、光源,严格按照《电影放映操作规程》放映电影;

  (六)配合党和政府的中心工作,播放宣传幻灯片和专题片,努力营造良好的舆论氛围;

  (七)租赁或购买的数字电影流动放映设备必须符合《数字电影流动放映系统(暂行)技术要求》(广发技字〔2005〕532号);

  (八)乙方每场电影放映完毕后,应及时填写《“农村电影放映工程”放映回执单》,加盖村委会、乡(镇)文化站、供片单位的印章,并妥善保管。每月5日前汇总上报所在地电影行政部门;

  (九)不得隐瞒政府补贴,不得向行政村和农民群众收费;

  (十)经市数字电影公司授权后,乙方严格按照《广告法》有关规定放映随片广告,不得拒绝放映由市数字电影公司发布的广告放映任务。

  三、违约责任

  (一)乙方有下列行为之一,甲方有权终止乙方“农村电影放映工程”放映资格,并停发市、县两级财政补贴:

  1、未投入放映而虚报放映场次的;

  2、乙方聘用无放映资格人员从事放映活动的;

  3、未按《电影放映操作规程》放映电影,放映质量差且在农民群众中造成不良影响的;

  4、擅自向行政村或农民群众收取公益电影放映费。

  (二)乙方的下列行为不享受政府放映补贴:

  1、没有列入指标的放映场次;

  2、同一行政村年放映场次超过12场的部分;

  3、未及时将放映信息传递给村民的;

  4、不按规定时间进入放映场地的;

  5、未经村方协商同意,擅自改变影片节目和放映日期的。

  (三)乙方年度完成放映指标数低于90%,甲方有权在次年度招投标时对其资格不予确认。

  (四)乙方未按租片合同规定及时足额缴纳影片租金的,甲方暂不予发放政府补贴,待片租足额补缴及供片单位确认后下发政府补贴。

  (五)乙方在放映活动中有违法违规行为,其后果自负。

  (六)如遇国家有关电影法律法规或政策调整,甲方可依法变更或解除本协议,由此给乙方造成损失的,应予以适当补偿。

  本协议一式四份,甲乙双方各执一份。抄送市局一份,市数字电影公司一份,有效时间为签字之日起至2009年10月31日止。

  甲方:      文化广电新闻出版局(盖章) 

  法人代表签名:           年  月  日

  签约地址:

  乙方:         放映队(盖章)

  法人代表签名:           年  月  日

  签约地址:  

          

  附件4

  宁波市“农村电影放映工程”数字放映回执单  

  放映队名称

  联系人

  放映村名称

  联系人

  放映队联系人电话

  放映村联系人电话

  放映片名

  放映时间

  观众人数

  观众满意度自评

  行 政 村

  意见

  (签字盖章)

  年  月  日

  乡镇文化

  部门意见

  (签字盖章)

  年  月  日

  县(市)区

  电影行政

  部门意见

  (签字盖章)

  年  月  日

  供片单位

  意见

  (签字盖章)

  年  月  日

  备注: 1、及时填写回执单,一式两份,请行政村、乡镇文化部门签署意见并盖章;

         2、每月5日前交县(市)区电影行政部门和市电影行政部门各一份;

         3、凭回执单领取政府补助款,放映补助款每半年结算一次。

  附件5

  宁波市“农村电影放映工程”胶片放映回执单  

  放映队名称

  联系人

  放映村名称

  联系人

  放映队联系人电话

  放映村联系人电话

  放映片名

  放映时间

  观众人数

  观众满意度自评

  行 政 村

  意见

  (签字盖章)

  年  月  日

  乡镇文化

  部门意见

  (签字盖章)

  年  月  日

  县(市)区

  电影行政

  部门意见

  (签字盖章)

  年  月  日

  供片单位

  意见

  (签字盖章)

  年  月  日

  备注: 1、及时填写回执单,一式两份,请行政村、乡镇文化部门签署意见并盖章;

         2、每月5日前交县(市)区电影行政部门和市电影行政部门各一份;

         3、凭回执单领取政府补助款,放映补助款每半年结算一次。

文件原文:

关于印发《宁波市“农村电影放映工程”管理办法(试行)》的通知

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